судья Костина Т.Г. дело № 7–185/2023

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-45/2023

г. Пенза 20 июля 2023 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> от 27 апреля 2023 года и решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года администрация Камешкирского района Пензенской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 на указанное постановление решением судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 16 июня 2023 года постановление оставлено без изменения.

С таким решением судьи не согласилось юридическое лицо, в жалобе и.о главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что администрацией Камешкирского района Пензенской области были приняты все возможные меры по исполнению исполнительного производства № 12789/18/58032-ИП, возбужденного 6 декабря 2018 года, на основании исполнительного листа ФС № 014749177 от 9 декабря 2016 года, выданного по делу № 2а-550/2016 от 5 декабря 2018 года.

Для исполнения решения Лопатинского районного суда Пензенской области от 8 ноября 2016 года были приняты следующие меры:

На 1-9 км. автодороги с. Лапшово – с. Кулясово – с. Аряш Камешкирского района Пензенской области в 2022 году выполнен ремонт на участке протяженностью 2 км; в 2023 году будет проводиться ремонт на участке протяженностью 1,05 км.

Для завершения ремонта на участке 1-9 км. автодороги с. Лапшово – с. Кулясово – с. Аряш необходимо провести ремонт 2,3 км. дороги. Для этой цели направлены заявки для участи в программе «Комплексное развитие территорий» в 2024 году по ремонту 2 км. автодороги «с. Лапшово – с. Кулясово – с. Аряш» и 1,8 автодороги «с. Лапшово - с. Дубровки».

Также частично произведен ремонт автомобильной дороги «с. Лапшово - с. Дубровки».

В настоящее время у администрации Камешкирского района Пензенской области отсутствует возможность исполнить решение суда в полном объеме, поскольку учреждение является некоммерческой организацией. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Камешкирского района Пензенской области на 2023 г. составляет 7453,036 тысяч рублей.

Администрация Камешкирского района Пензенской области приняла достаточно своевременных мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, в рамках бюджетного законодательства.

Обращает внимание, что администрация к административной ответственности не привлекалась, и имеются обстоятельства для замены штрафа на предупреждение, на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Наложение штрафа в размере 30000 рублей может привести к негативным последствиям, таким как прекращение движения по счетам и к другим.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения защитника администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты> прихожу к следующему.

Из дела усматривается, что вывод судьи проверившей законность и обоснованность постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как было установлено, что администрация Камешкирского района Пензенской области, являясь должником по исполнительному производству № 12789/18/58032-ИП, возбужденному 6 декабря 2018 года, на основании исполнительного листа ФС № 014749177 от 9 декабря 2016 года, выданного по делу № 2а-550/2016 5 декабря 2018 года, согласно которому признаны бездействия администрации Камешкирского района Пензенской области незаконными, и была возложена обязанность на администрацию произвести ремонт участков автомобильной дороги: на 1-14 км. автодороги с. Лапшово-с. Дубровка и на 1-9 км. автодороги с. Лапшово –с. Кулясово.

13 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Указанное постановление должником получено. Постановление о взыскании исполнительного сбора не отменено.

7 апреля 2023 года представителю должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения суда до 17 часов 12 апреля 2023 года, согласно требованиям исполнительного документа № ФС № 014749177 от 9 декабря 2016 года.

В случае неисполнения решения суда в срок до 17 часов 12 апреля 2023 года представить доказательства о наличии объективных причин неисполнения.

Также в требовании должнику разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, администрация Камешкирского района Пензенской области законное требование судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2023 года не исполнила, а именно в срок до 12 апреля 2023 года не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и не представила документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2023 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом об обнаружении правонарушения от 13 апреля 2023 года; исполнительным листом от 5 декабря 2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 6 декабря 2018 года; требованием судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13 июля 2020 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации Камешкирского района Пензенской области квалифицированы по части 1 статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание администрации Камешкирского района Пензенской области назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя администрации Камешкирского района Пензенской области о невиновности администрации является несостоятельными, поскольку виновность администрации Камешкирского района подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Должностное лицо ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы заявителя о применении положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принимаю во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно были отвергнуты, свои выводы судья обосновала и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы, указанные в жалобе, не опровергают выводы судьи районного суда о виновности администрации Камешкироского района в совершении правонарушения и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области <данные изъяты>. от 27 апреля 2023 года и решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Камешкирского района Пензенской области оставить без изменения, а жалобу и.о главы администрации Камешкирского района Пензенской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.