Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 г. <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,
при секретаре В.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Бедарева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район», МО «Кебезенское сельское поселение» к администрации МО «Турочакский район» об организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район», МО «Кебезенское сельское поселение» обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Турочакский район» об организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Турочакского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства органами местного самоуправления Турочакского района в связи с открытым обращением жителей с. Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай по вопросу смещения кадастровых границ земельных участков от фактических, что препятствует гражданам реализовывать свои права и интересы как собственников, владельцев земель, расположенных в указанном населенном пункте.
В ходе проверки установлено причиной возникновения указанной ситуации является факт проведения на территории с. Усть-Пыжа Турочакского района работ по установлению кадастровых границ и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости инженерами с использованием различных систем координат, а именно, ГГС (государственная геодезическая сеть) и ОМС (опорная межевая сеть), что привело к искажению достоверных сведений о фактических границах земельных участков в данном населенном пункте. Также установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства муниципалитетом не организовано выполнение комплексных кадастровых работ села Усть-Пыжа и утверждение карты-плана села Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай.
Цель выполнения комплексных кадастровых работ - внесение в ГКН, муниципальные геоинформационные системы и реестры полной и достоверной информации об объектах недвижимости и землеустройства.
В результате комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории в соответствии со статьями 42.4. 42.5 Закона № 221-ФЗ.
Комплексные кадастровые работы выполняются в порядке, установленном главой 4.1 Закона 221-ФЗ. Повторное выполнение комплексных кадастровых работ на территории определенного кадастрового квартала не допускается (пункт 4 статьи 4242.1 Закона № 221 -ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 42.4 указанного Закона № 221-ФЗ установлено, что в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
Комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет бюджетных средств, выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 5 Устава МО «Турочакский район» организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории относится к вопросам местного значения муниципального района, аналогичные нормы закреплены в пункте 36 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ответа администрации МО «Турочакский район» несмотря на систематические обращения граждан по данному вопросу с 2009 года, каких-либо мер органами власти принято не было, проблема населения остается без внимания, в бюджет МО «Турочакский район» не заложены средства на выполнение комплексных кадастровых работ.
На основании изложенного прокурор просит суд возложить на администрацию МО «Турочакский район» Республики Алтай обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана села Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Бедарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Турочакский район» в судебном заседании полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, пояснил, что кадастровые работы проводятся, создана рабочая группа. Проведение кадастровых работ занимает продолжительное время, в связи с чем полагал заявленный срок для исполнения неразумным. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Турочакского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Турочакский район» требований земельного законодательства в связи с открытым обращением жителей с. Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай.
Согласно п. 36 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Турочакский район» (принят решением Совета депутатов МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
Таким образом, обязательства по выполнению комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории поселений возложены на администрацию муниципального образования «Турочакский район».
В соответствии со ст. 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов: 1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; 2) земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным, в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; 3) зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ: 1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; 2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; 3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Комплексные кадастровые работы выполняются в порядке, установленном гл. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
По общему правилу комплексные кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключенного заказчиком комплексных кадастровых работ с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном порядке подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.
В состав текстовой части карты-плана территории включаются: 1) пояснительная записка с указанием оснований выполнения комплексных кадастровых работ, сведений о территории выполнения комплексных кадастровых работ, об учетных номерах кадастровых кварталов, являющихся территорией, на которой выполняются комплексные кадастровые работы, включая реквизиты полученных для выполнения комплексных кадастровых работ кадастровых планов территории указанных кадастровых кварталов, реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (в том числе в составе проекта планировки территории), реквизиты документа, устанавливающего распределение земельных участков в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении граждан, и иных сведений о территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы; 2) сведения об объектах недвижимости, являющихся в соответствии с ч. 1 ст. 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» объектами комплексных кадастровых работ (в том числе полученные в результате выполнения комплексных кадастровых работ), в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Карта-план территории подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, а также в форме документа на бумажном носителе. Все документы или их копии, представленные или подготовленные для включения в состав карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе, включаются в ее состав в виде электронного образа бумажного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, или копии этого документа. Форма карты-плана территории и требования к ее подготовке, а также форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
В судебном заседании установлено и не оспорено, что комплексные кадастровые работы территории с. Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай не произведены, карта-план территории с. Усть-Пыжа Турочакского района Республики Алтай не утверждена.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район», МО «Кебезенское сельское поселение» к администрации МО «Турочакский район» об организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор указал срок исполнения обязанности – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимает во внимание мнение прокурора, объем работы по организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждению карты-плана территории, материальные затраты на данные действия и приходит к выводу о необходимости предоставления срока для исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересах МО «Турочакский район», МО «Кебезенское сельское поселение» к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности организации выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории, удовлетворить.
Возложить на администрацию МО «Турочакский район» обязанность организовать выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории с. Усть-Пыжа Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья К.В. Албанчинова