Судья Сафонова Е.В. дело № 2-911/2023

дело № 33-3-7024/2023

26RS0010-01-2023-000983-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Гукосьянц Г.А., Киселева Г.В.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя войсковой части 57229 по доверенности ФИО1

на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к складу (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 (войсковая часть 57229-27), войсковой части 57229-20, войсковой части 57229, ФКУ «УФО МО РФ по Ставропольскому краю», Министерству обороны Российской Федерации о признании приказов незаконными, осязании произвести выплату материального стимулирования и взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность начальника отдела отделения материально-технического обеспечения склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества).

29.11.2022 он был ознакомлен с приказом начальника склада № от 29.11.2022 о направлении в командировку в Управление войсковой части № <адрес> сроком на 2 календарных дня. По его заявлению срок командировки увеличили до 3 дней с 30.11.2022 по 02.12.2022. Также был представлен список документов для командировки и инструкция по заполнению заявления для получения денежных средств под отчет.

Для получения аванса необходимо представить: заявление на аванс на бланке ФКУ (УФО МО РФ по СК); выписку из приказа об убытии в командировку; копию телеграммы, на основании которой убывается в командировку, заверенную печатью, подпись командира войсковой части; копию командировочного удостоверения; оригинал командировочного удостоверения; копию банковской карты ВТБ-24, Промстройбанка. При этом суточные расходы - указывается сумма из расчета № рублей за каждый день нахождения в командировке; проезд к месту командировки и обратно (согласно данных о стоимости проезда, либо копия приобретенного билета; расходы по бронированию и найму жилого помещения из расчета гражданскому персоналу № руб. за сутки; всего указывается общая сумма аванса по всем статьям (суточные, транспорт, проживание), расписка в получении аванса.

Коллективным договором, заключенным командованием с гражданским персоналом войсковой части №, работодатель перед направлением работника в командировку обязан обеспечить командировочными деньгами в полном объеме на весь период командировки.

Аванс на командировку ему выдан не был, и он не смог купить билеты для поездки. Ответственное лицо за предоставление документов ФИО3 передала ему номер телефона и данные лица для направления документов факсом, в том числе его банковской карты, с чем он не согласен, так как нарушается банковская тайна, а документы должны направляться нарочным по реестру.

29.11.2022 в отношении него был составлен акт об отказе убыть в командировку ввиду отсутствия аванса, 30.11.2022 составлен акт о том, что он не отправил документы для оформления аванса в ФКУ УФО МО РВ по СК, так как он их изучает, что не соответствовало действительности.

07.12.2022 был вынесен приказ № об объявлении выговора за неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей, установленных пунктом 20 Функциональных обязанностей начальника отделения материально-технического обеспечения склада, однако пункт 20 в его должностной инструкции отсутствует.

Приказ № от 07.12.2022 явился основанием к лишению дополнительного материального стимулирования за январь 2023 года.

Привлекая к дисциплинарной ответственности и лишая премии, ответчик подвергнул его дисциплинарному взысканию два раза за одно нарушение.

Просит суд отменить приказы № от 07.12.2022 об объявлении ему выговора, № от 09.02.2023 о лишении дополнительного стимулирования премии за январь 2023, возложить обязанность на войсковую часть №57229-27 произвести выплату премии на основании приказа № и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Отменен приказ № от 07 декабря 2022 начальника базы (комплексного хранения) войсковой части 57229 (войсковой части 57229-20) об объявлении ФИО2 дисциплинарного взыскания; взыскана с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в сумме 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель войсковой части 57229 по доверенности ФИО1 просит обжалуемое решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что работник не подал заявление по установленной форме, ввиду чего работодатель, по вине работника не исполнил свои обязательства. Указывает, что со стороны войсковой части выполнены все мероприятия по доведению до истца последовательности получения аванса.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в обжалованной ответчиком части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется в части удовлетворенных исковых требований, то судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

Согласно ст. 86 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. N 1495, командир (начальник) при решении вопросов, связанных с трудовой деятельностью гражданского персонала Вооруженных Сил, обязан руководствоваться трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, соответствующими нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации. Он отвечает за правильную организацию труда гражданского персонала, создание условий для роста производительности труда, обеспечение трудовой и производственной дисциплины, соблюдение правил охраны труда, улучшение условий труда и быта.

Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором, выплачивать в полном объеме заработную плату.

Также работодатель имеет право заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец работает в войсковой части 57229-27, которая входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации и является его обособленным подразделением. Войсковая часть 57229-27 является структурным подразделением войсковой части 57229-20, которая входит в состав войсковой части 57229.

Между ФИО2 и войсковой частью 57229 заключен трудовой договор № от 01 октября 2012 года, согласно которому ФИО2 принят на должность начальника отделения, место работы - склад (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) (<адрес>) базы (комплексного хранения) (<адрес>) войсковой части 57229.

25.11.2022 командир войсковой части 57229 ФИО4 начальникам структурных подразделений (войсковой части 57229-3,18,24,27,28) направил требование до 12.00 (Мск) 29.11.2022 представить разработанные планы и альбомы по совершенствованию закрепленных объектов за структурными подразделениями, собственноручно написанное объяснение по данному факту и служебное разбирательство с предоставлением выписки из приказа о его результатах. К подчиненным должностным лицам, допустившим низкую исполнительность, принять соответствующие меры дисциплинарного воздействия в пределах своих полномочий.

29.11.2022 начальником склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 ФИО5 издан приказ № о направлении ФИО2 в служебную командировку в войсковую часть 57229 (<адрес>) для предоставления разработанного плана и альбома по совершенствованию закрепленных объектов. С приказом об ознакомлении ФИО2 указал: «10-55 29 ноября2022г., прошу предоставить копию распоряжения №».

Абзацем 3 пункта 6.9. Коллективного договора, заключенного между командованием и гражданским персоналом войсковой части 57229 на 2020-2023 год предусмотрено, что работодатель обязан перед направлением сотрудника в командировку обеспечить его командировочными деньгами в полном объеме и на весь период командировки.

Согласно п. 72 Типового графика документооборота отделения (финансово-расчетного пункта) УРМ №6 УФО МО РФ по СК и склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 -27, раздел «Оплата служебных командировок военнослужащим и лицам гражданского персонала (государственным служащим), при направлении в служебную командировку уполномоченное должностное лицо воинской части (организации), ответственное за оформление, исполнение и представление документов, ежедневно, при наличии события, предоставляет в электронном виде и нарочно по реестру в отдел по расчетам с личным составом следующие документы: заявление на выдачу денежных средств подотчет на командировочные расходы; командировочное удостоверение (для военнослужащих); копию выписки из плана служебных командировок по данному мероприятию (заверенную в установленном порядке); выписку из приказа об убытии в служебную командировку; копию телеграммы (распоряжения), заверенную установленным порядком вышестоящего командования о направлении (убытии) в служебную командировку; заявление с указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств (л.д.38-39).

Уполномоченным должностным лицом склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229, ответственным за оформление, исполнение и представление документов, является ФИО3, которая 10.01.2022 предоставила типовое обязательство в случае расторжения с ней контракта прекратить обработку персональных данных, ставших ей известными в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей.

29.11.2022 ФИО2 представил на имя начальника склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 заявление об увеличении срока командировки, в котором также указал на необходимость подачи заявления на выдачу аванса.

29.11.2022 начальником склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 ФИО5 издан приказ №, в параграфе 1 которого ФИО2 гражданский персонал полагать убывшим в служебную командировку сроком на 3 календарных дня с 30 ноября 2022 года по 02 декабря 2022 года для предоставления служебных документов (л. д. 76).

29.11.2022 составлен акт об ознакомлении ФИО2 с приказом об убытии в командировку, в котором указано, что ФИО2 убыть в командировку отказался ввиду отсутствия денежных средств. Начальник склада ФИО5 предложил собственные средства в долг, отчего ФИО2 отказался. Тогда ему выдали бланк заявления на выдачу аванса через ФКУ «УФО МО РФ по СК» и необходимые документы для оформления аванса (копию распоряжения командира войсковой части 57229 от 25.11.2022 №, командировочное удостоверение и выписку из приказа начальника склада об убытии в командировку). При ознакомлении ФИО2 дал письменное пояснение: «В командировку ехать я не отказываюсь. Поеду после получения денежных средств на командировочные расходы».

30.11.2022 начальником склада (по хранению средств инженерного вооружения и имущества) войсковой части 57229 ФИО5 пункт 1 параграфа 1 приказа от 29.11.2022 № об убытии в служебную командировку ФИО2 отменен как нереализованный, в командировку направлен ФИО6

07.12.2022 начальник базы (комплексного хранения) войсковой части 57229 ФИО7 издал приказ № об объявлении выговора ФИО2 за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В основании указал, что начальник отделения МТО ФИО2 без уважительных причин самоустранился от выполнения приказа начальника склада об убытии в служебную командировку в войсковую часть 57229 (<адрес>) для согласования и утверждения разработанных документов, саботируя его выполнение требованиями предоставить различные регламентирующие материалы. Тем самым допустил невыполнение пункта 20 функциональных обязанностей начальника отделения материально- технического обеспечения склада (по хранению средств инженерного сооружения и имущества), проявив при этом низкую исполнительность.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установив, что истец отказался от исполнения приказа о направлении в командировку по причине не выдачи ему аванса на командировку, включающего в себя расходы на найм жилья, суточные и оплату расходов на проезд, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Право командированного работника на получение командировочных расходов закреплено в статьях 165,167,168 Трудового кодекса Российской Федерации, а на получение аванса на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) - пунктом 10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки.

При заполнении заявления о выдаче аванса работник обязан произвести расчет, указав в заявлении в том числе сумму за проезд исходя из стоимости билетов к месту назначения и обратно, размер суточных и найма жилья. Требование представить копию банковской карты или выписки из лицевого счета является излишней, поскольку работник уже состоит в трудовых отношениях и заработную плату получает на карту, на которую также могут быть выданы денежные средства в виде аванса на командировку.

Истребование от работника документации для предоставления аванса противоречат гарантиям, предусмотренным Трудовым Кодексом Российской Федерации на получение командировочных расходов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального подтверждения в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2023.

Председательствующий

Судьи