Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Дело № 2-206/2025

УИД 61RS0033-01-2024-003057-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вишневская средняя общеобразовательная школа № 2 (МБОУ Вишневская СОШ №2), третьим лицам Администрации Кагальницкого района Ростовской области, Отделу образования Администрации Кагальницкого района Ростовской области о обязании выполнить требования к оснащенности образовательной организации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка образовательного учреждения на предмет обеспечения надлежащих условий обучения детей в рамках реализации национального проекта.

Проверкой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» в МБОУ Вишневская СОШ №2 поставлено оборудование для создания центра «Точка роста», вместе с тем, в нарушение санитарных норм и правил кабинеты изобразительного искусства, физики, химии, биологии и лаборантские не оборудованы умывальной раковиной с подключением к ней холодного и горячего водоснабжения, умывальные раковины помещений внутренних санузлов не оборудованы горячим водоснабжением. В связи с выявленными нарушениями директору школы 09.02.2024 внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Отсутствие или недостаточность бюджетного нарушения мероприятий по обеспечению образовательных учреждений не должно нарушать права детей.

В связи с этим, в редакции уточненных требований прокурор Кагальницкого района просит суд: обязать МБОУ Вишневская СОШ № 2 в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии, биологии и лаборантские умывальной раковиной с подключением к ней холодного и горячего водоснабжения, умывальные раковины помещений, внутренних санузлов оборудовать горячим водоснабжением.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ Вишневская СОШ №2 не явился, в заявлении от 24.02.2025 ответчик заявил о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии представителя, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Кагальницкого района не явился, в письменном отзыве от 07.02.2025 указал, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, о судебном заседании администрация извещена надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо Отдел образования Администрации Кагальницкого района своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представил.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Из смысла указанного федерального закона следует, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе.

В соответствии с ч.2 ст. 4 указанного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В целях функционирования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» (далее – Центры «Точка роста») в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены субсидии на создание и функционирование в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно научной и технологической направленностей.

Целями создания Центров «Точка Роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных учреждения, расположенных в сельской местности и малых городах, расширение возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования данных направленностей, а также для практической отработки учебного материала по предметам «физика», «химия», «биология». Центры «Точка роста» обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций программами основного общего и дополнительного образования с использованием современного оборудования.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации, в частности: к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Указанные санитарные правила введены в действие с 01.01.2021 и действуют до 01.01.2027.

Пунктом 1.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В судебном заседании установлено следующее.

МБОУ Вишневская СОШ №2 является общеобразовательным учреждением, с предметом деятельности: образовательная деятельность, основной целью которой является реализация общеобразовательных программ начального, общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Кагальницкий район», функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Кагальницкого района.

Судом также установлено, что здание школы с №, площадью 4221,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Кагальницкий район» и передано в 2012 году оперативное управление МБОУ Вишневская СОШ №2.

Согласно материалам копии инвентарного дела и сведениям ЕГРН школа введена в эксплуатацию в 1988 году, при строительстве школы изначально предусмотрено наличие в школе центрального водоснабжения и местной канализации.

Как следует их технических паспортов здания школы от 18.07.2007 и 09.02.2012, в школе имеется центральное водоснабжение и действующая система канализации, оборудованы санитарные узлы (туалеты)

В рамках реализации национального проекта «Образование» в МБОУ Вишневская СОШ №2 поставлено оборудование для создания центра «Точка роста».

Судом установлено, что прокуратурой Зерноградского района в феврале 2024 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что кабинет изобразительного искусства не оборудован умывальной раковиной с подключением к ней холодного и горячего водоснабжения, умывальные раковины помещений внутренних санузлов не оборудованы горячим водоснабжением, лаборантские кабинетов физики, химии, биологии не оборудованы раковинами с подключением проточного холодного и горячего водоснабжения.

Выявленные в ходе проверки школы нарушения изложены в представлении от 09.02.2024 №, которое внесено директору школы.

Представление рассмотрено, в ответе от 27.02.2024 сообщается, что препятствием к устранению нарушений является отсутствие соответствующего финансирования, при поступлении которого школа приведет учебные кабинеты в соответствие с требованиями пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Судом установлено, что здание школы введено в эксплуатацию в 1988 году, то есть до введения в действие СП 2.4.3648-20 (01.01.2021), вместе с тем, судом установлено, что проект школы предусматривал наличие в школе горячего и холодного водоснабжения, до настоящего времени эти проектные решения не реализованы в полной мере, в школе имеется Центр «Точка Роста», техническая возможность оборудования кабинетов изобразительного искусства, физики, химии, биологии, лаборантских, а также подключения внутренних санузлов к горячему водоснабжению имеется.

Ответчиком заявлено о признании иска, которое совершено в письменной форме уполномоченным лицом ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

Суд приходит к выводу, о наличии у школы обязанности привести в соответствие с требованием пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинеты ИЗО, физики, химии, лаборантские, помещения внутренних санузлов, что способствует созданию максимально комфортных условий для реализации целей и задач национального проекта «Образование» и использованию в полном объеме образовательного потенциала Центра «Точка роста», содействует повышению уровню образовательных программ, реализуемых в сельской школе, создает благоприятные санитарно-эпидемиологические условия для обучающихся.

Предоставленные в обоснование иска доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, оснований для их критической оценки у суда не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Суд учитывает, что школа имеет функционирующие системы водоснабжения, канализации, центрального (горячего) отопления, ее проект предусматривает наличие горячего водоснабжения в здании, и считает, что срок для устранения нарушений продолжительностью 8 месяцев является разумным, достаточным и реальным для исполнения решения суда.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вишневская средняя общеобразовательная школа № 2 (МБОУ Вишневская СОШ №2, №) в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские умывальной раковиной с подключением к ней холодного и горячего водоснабжения, умывальные раковины помещений внутренних санузлов оборудовать горячим водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева