Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока (г. Владивосток, ул.Пушкинская, 63),
срок предъявления к исполнению 2 года,
дата выдачи 20.06.2023
дата вступления в законную силу ___________
штраф в добровольном порядке (оплачен/неоплачен)
Дело № 5-432/2023
25RS0001-01-2023-004875-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Владивосток 20 июня 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт № №, выдан Республикой Узбекистан, срок действия паспорта с 8 сентября 2016 года по 7 сентября 2026 года, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2023 года ПК-25 № 160195230, составленному УУП ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку ФИО2, 19 июня 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил срок выезда за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации признал в полном объеме. Суду пояснил, что в связи с длительным лечением не мог оплатить патент, о том, что в случае неоплаты патент будет аннулирован он не знал, в настоящее время официально не трудоустроен, женат, жена гражданка Российской Федерации, он воспитывает несовершеннолетнего ребенка супруги, отцовство не оформлено, иных несовершеннолетних детей нет, за время пребывания на территории Российской Федерации к ответственности не привлекался, просит не применять выдворение за пределы Российской Федерации, в связи с нахождением на его иждивении жены с ребенком, матери жены.
Защитник Кривобок А.А. в судебном заседании просил не назначать наказание, связанное с выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации, подтвердил обстоятельства, указанные ФИО1 о его семейном положении, указал также, что ФИО1 обращался в октябре 2022 года за выдачей разрешения на временное проживание, в чем ему было отказано, в настоящее время готовятся документы для обжалования отказа органа внутренних дел.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 4 января 2020 года, цель въезда: работа по найму, 25 марта 2020 года и 23 апреля 2021 года оформлял патент на работу, разрешенный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 22 октября 2021 года.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.
Таким образом, ФИО1 допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении после 22 октября 2021 года от выезда с территории Российской Федерации, нарушены требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его вина в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2023 года ПК-25 № 160195230, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, с которым был ознакомлен ФИО1; рапортом от 19 июня 2023 года; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании; досье иностранного гражданина на ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении от 19 июня 2023 года; протоколом об административном задержании от 19 июня 2023 года и другими материалами дела.
При определении вида и меры наказания судья учитывает личность виновного и обстоятельства содеянного. Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. При этом названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
По делу установлено, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринял, официальной работы и легального источника дохода на территории Российской Федерации он не имеет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доказательств обращения за оформлением документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имея целью узаконить свое нахождение на ее территории и беспрепятственно продолжить семейные отношения, и что в выдаче такого рода разрешения ему было отказано, в материалы дела не предоставлено.
Относительно доводов о воспитании и содержании ФИО1 несовершеннолетнего ребенка супруги, судьей учитывается, что согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО5 (свидетельство о рождении II-ВС №).
Оценивая указанные обстоятельства, судья не усматривает оснований для неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, с учетом положений частей 4, 5 статьи 3.10, части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, паспорт № № выдан Республикой Узбекистан, срок действия паспорта с 8 сентября 2016 года по 7 сентября 2026 года, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его вынесения.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:
Получатель: УФК по Приморскому краю, ОП № 1 УМВД России по <...>
ИНН <***>
номер счета получателя платежа 03100643000000012000
ГРКЦ Банка России по Приморскому краю
БИК 010507002 кор. счет 40102810545370000012
ОКТМО 05701000 КПП 253801001
КБК 188 116 011 810 19000140
УИН 18880425231601952308
Судья А.В. Елькина