Дело №5-79/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 8 февраля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Твери Чернозубова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, ранее к административной ответственности не привлекался,

с участием переводчика ФИО,

установил :

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

06 февраля 2023 года в 19 часов 30 минут по адресу: <...> у дома №6, сотрудниками ОУР Центрального ОП УМВД России по г. Твери был выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 17.07.2022 года въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, с целью – учеба. С 25.07.2022 года по 14.10.2022 года имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации цель въезда (учеба) не реализовал, с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым гр. ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 15.10.2022 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 15.10.2022 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (часть 1.1 введена ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ). При этом, действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ он приехал 17.07.2022 года с целью учебы, летом этого же года поступал в Тверскую государственную сельскохозяйственную академию, однако поступить не смог, так как не хватило баллов для зачисления. Он имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 25.07.2022 года по 14.10.2022 года. Патент он не оформлял, так как после поступления в учебное учреждение у него осталось мало времени для его оформления и он должен был пересечь границу. Уехать не получилось, так как не было денег на билет. Об ответственности за нарушение действующего законодательства он знал, вину признает, раскаивается. В г. Твери у него проживает родной брат – гражданин Российской Федерации, отец и мать умерли. Брат полностью ему помогает.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846019 от 06.02.2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 06.02.2023 года, по обстоятельствам совершенного правонарушения, подтвержденных последним в суде;

- рапортом на имя начальника ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО3 от 06.02.2023 года, согласно которому 06 февраля 2023 года в 19 часов 30 минут у дома 6 по ул. Ерофеева г. Твери был выявлен и установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при себе не имел документов, удостоверяющих личность, для проверки ФИО1 по имеющимся учетам, он был доставлен в дежурную часть Центрального ОП УМВД России по г. Твери в 19 часов 40 минут 06.02.2023 года;

- национальным паспортом №, выданным властями <данные изъяты> на имя ФИО4 02.01.2018 года и переводом к нему, из которого усматривается, что последний прибыл в РФ 17.07.2022 года;

- согласно миграционной карте серии № ФИО1 прибыл на территорию РФ 17.07.2022 года, сроком пребывания с 17.07.2022 года по 15.10.2022 года;

- адресной справкой, из которой усматривается, что по имеющимся сведениям отдела АСР УФМС России по Тверской области гражданин <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УМВД России по Тверской области не значится;

- согласно требованию ИЦ при УМВД Тверской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности: 19.11.2020 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 13.01.2022 года по ст. 18.8 КоАП РФ;

- согласно справке инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО5 от 06.02.2023 года ФИО1. с заявлением о выдаче разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания;

- согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ 17.07.2019 года с целью, - учеба по миграционной карте25.07.2022 года по 14.10.2022 года был поставлен на миграционный учет по адресу: по адресу: <адрес>. Привлекался к административной ответственности 19.11.2020 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 13.01.2022 года по ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа, сведений об уплате которых не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению законного срока пребывания уклонении от выезда с территории РФ, чем нарушены требования п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 19 часов 40 минут 06 февраля 2023 года. При этом согласно из рапорта и протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 был доставлен в дежурную часть Центрального ОП УМВД России по г. Твери, также, 06 февраля 2023 года в 19 часов 40 минут. На основании изложенного срок административного задержания следует исчислять с 06 февраля 2023 года с 19 часов 40 минут.

Личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО1 установлена на основании национального паспорта №, выданного властями <данные изъяты> на имя последнего ДД.ММ.ГГГГ года и переводом к нему.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании установлено, что близких родственников на территории <данные изъяты> не имеет, его родители умерли, о чем представлены свидетельства о смерти, у ФИО1 в г. Твери проживает родной брат, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий в собственности недвижимость и оказывающий материальную помощь ФИО1, с которым последний состоит в устойчивых семейных связях.

При назначении дополнительного наказания принимаю во внимание, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая неоднократность пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации, в целом правопослушное поведение на территории РФ в ходе неоднократных посещений, обеспеченность жильем на территории РФ и наличие у него в г. Твери близкого родственника - гражданина Российской Федерации, полагаю возможным, с учетом сложившихся у него семейных связей не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, наименование платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Твери, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с чч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю. Чернозубова