Дело № 2-2135/2023
УИД 18RS0003-01-2022-007773-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года г. Ижевск, УР
Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ТОГ обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – ГУ- ОПФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав.
В обоснование требований истец указала, что 02.08.2022 года обратилась в ГУ- ОПФР по Удмуртской Республике за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее –Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения <номер> от 07.11.2022 года ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа медицинской деятельности. Из решения следует, что в специальный медицинский стаж незаконно не был включен периоды ее работы в должности медицинской сестры –анестезиски отделения анестезиологии-реанимации родильного дома <данные изъяты> - период, когда работодателем не сданы сведения персонифицированного учета с 01.01.2022 года по 01.02.2022 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев (всего 10 мес. 25 дн.). Обязанность предоставления данных персонифицированного учета и их достоверность, а также корректирующие формы СЗВ с кодом льготы по спорному периоду работы истца в Пенсионный фонд РФ, лежит на работодателе. Причины не предоставления данных работодателем ей не известны.
Истец просила признать незаконным решение ГУ- ОПФР по Удмуртской Республике <номер> от 07.11.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ТОГ в части не включения в ее специальный медицинский стаж периода с 01.01.2022 года по 01.08.2022года. Обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, независимо от возраста, период с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года. Взыскать с ответчика оплату услуг представителя в размере 15000руб., государственную пошлину в размере 300 руб., расходы за оформление нотариальной доверенности в размере 1 500 руб.
Определением суда от 28.02.2023 года произведена замена ответчика в порядке ст.44 ГПК РФ на – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту – ОСФР по Удмуртской Республике).
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования просила признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике <номер> от 11.01.2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ТОГ в части не включения в ее специальный медицинский стаж периода с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года, а в части исковых требований о признании решенияГУ- ОПФР по Удмуртской Республике <номер> от 07.11.2022 годанезаконным отказалась. Определением суда от 13.06.2023 года производство по делу в части прекращено.
Кроме того, при рассмотрении дела истец отказалась от исковых требований о признании решения ОСФР по Удмуртской Республике <номер> от 11.01.2023 годанезаконным. Определением суда от 19.06.2023 года производство по делу в части прекращено.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить и взыскать с ответчика судебные расходы.
Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется по следующим основаниям. Истец оспаривает период с 01.01.2022 по 01.08.2022 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2022 год на момент вынесения решения от<номер> не были сданы (срок сдачи сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год - 01 марта 2023 года), однако сведения за данный период заочно были оценены в решении.Решение от 07.11.2022 года <номер> отменено и вынесено новое решение от 11.01.2023 года <номер>, которым дополнительно включен в стаж период работы с 12.07.1993 по 30.09.1993 года (данный период для включения в специальный стаж истцом не оспаривался), в связи с этим требуемый медицинский стаж для установления досрочной пенсии по старости продолжительностью 30 лет выработан на дату 18.12.2021 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года работодателем сдан в 2023 году с указанием кода льготы по медицинской деятельности 27-ГД ХР и ставки 1.00 и разнесен но лицевому счету ТОГТаким образом, сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период сданы и разнесены на лицевой счет, однако необходимости включать их в стаж в соответствие с п.п. 20 п. 1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется, так как стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан ранее.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 02.08.2022 года истец обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В ее назначении решением было отказано ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа работы для ее назначения. Указанный стаж на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 29лет10 месяцев 2 дня, вместо требуемых 30 лет. Кроме того, в решении указано, что период работы с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года будет засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после предоставления работодателем БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр» индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом данного периода работы стаж, связанный с лечебной деятельностью может составить 30 лет 8 месяцев 17 дней. Требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет выработан на дату 10.02.2022 года.Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (10.02.2022 года) + 48 месяцев (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т. е. не ранее 10.02.2026 года.
Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 11.01.2023 <номер> отменено ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии от 07.11.2022 года<номер> (по заявлению от 02.08.2022 года) и вновь отказать истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.Стаж ТОГ, дающий право на досрочное установление страховой пенсии, на дату обращения (02.08.2022 года) определен - 30 лет 21 день. Требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет выработан на дату 18.12.2021 года.Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по формуле: дата права (18.12.2021 года) + 36 месяцев (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т. е. не ранее 18.12.2024 года.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет + 48 месяцев при наличии не менее 13 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список №781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее- Список №464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии, наличие необходимой продолжительности общего страхового стажа и соответствующей деятельности (специального стажа), в данном случае - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 02.08.2022 года.
На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет. Вместе с тем после включения периода работы истца в специальный медицинский стаж с 12.07.1993 года по 30.09.1993 года, установлено, что требуемый стаж для досрочного назначения пенсии ТОГ выработан на 18.12.2021 года, с учетом переходных положений право на назначение страховой пенсии может возникнуть не ранее 18.12.2024 года (18.12.2021 года + 36 месяцев).
В соответствии с положениями п. 18Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимыхдля их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05 августа 2021 года N 546н (в редакции, действующей при рассмотрении заявления о назначении пенсии), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;
г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;
з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;
и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела и пояснений представителя ответчика, после поступления в пенсионный орган документов от работодателя истца, 11.01.2023 года решение пенсионного органа было откорректировано, в стаж работы истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ был включен период с 12.07.1993 года по 30.09.1993 года, который не являлся спорным,и определена дата возникновения права – 18.12.2021 года.
В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.02.2022 N 18-ФЗ)при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Спорный период работы истца имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения о работе истца за 2022 года были переданы ее работодателем лишь в 2023 году.
Таким образом, на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии у ответчика отсутствовали основания для включения периода с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом истцом не было представлено документов, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем требования истца о включении в данный вид стажа указанного периода не подлежат удовлетворению.
При этом судом учитывается, что включение в стаж спорного периода не повлияет на право истца на назначение пенсии с учетом установленной законом отсрочки ее назначения и установленной ранее датой права – 18.12.2021 года. Истец не лишена возможности повторно обратиться в пенсионный орган с требованием о включении в стаж данного периода при предоставлении подтверждающих факт работы документов.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку иск ТОГ оставлен без удовлетворения, требования о компенсации юридических услуг и взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ТОГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от возраста период с 01.01.2022 года по 01.08.2022 года, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 22 июня 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова