РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-532/2025 УИД № 43RS0010-01-2025-000505-33

17 июня 2025 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Котовой К.О.,

с участием: прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному сезону 2025/2026 года.

В обоснование своих требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному сезону 2025/2026 года в деятельности администрации Вятскополянского района Кировской области, в результате которой выявлены нарушения закона. На территории Среднешунского сельского поселения по адресу: <адрес> имеется газовая котельная, которая отапливает МКОУ СОШ д. Средние Шуни, при этом резервный котел, работающий на твердом топливе, находится в нерабочем состоянии (частично разобран к теплосетям не подключен). На территории Старопинегерского сельского поселения по адресу: <адрес> имеется газовая котельная, которая отапливает образовательное учреждение, библиотеку и администрацию, при этом, у резервного котла, работающего на твердом топливе отсутствует, дымовая труба. Согласно выпискам из ЕГРН собственником указанных объектов является администрация Вятскополянского района, указанные объекты закреплены на праве оперативного управления за МКП «Коммунальные системы». В котельных д. Средние Шуни и д. Старый Пинигерь в нарушение требований законодательства не обеспечена готовность к работе резервного котла на твердом топливе в случае прекращения подачи газоснабжения при чрезвычайных ситуациях. По данному факту межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете денежных средств. Неисполнение требований действующего законодательства, может повлечь за собой нарушение прав жителей в отопительный сезон 2025/2026. Отсутствие теплоснабжения в осенний и зимний периоды приведут к установлению температуры в зданиях, помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм, требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях.

На основании изложенного, просил обязать МКУ Администрацию Вятскополянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в сфере теплоснабжения, а именно:

- установить дымовую трубу на резервный твердотопливный котел в котельной по адресу: <адрес>

- обеспечить работу резервного твердотопливного котла в котельной по адресу: <адрес>

В последствии Вятскополянский межрайонный прокурор уточнил исковые требования в части указания адреса объектов, в отношении которых просит устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, в которых просил обязать МКУ Администрацию Вятскополянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в сфере теплоснабжения, а именно:

- установить дымовую трубу на резервный твердотопливный котел в котельной по адресу: <адрес>;

- обеспечить работу резервного твердотопливного котла в котельной по адресу: <адрес>.

Прокурор Давлятшина Р.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против установления срока устранения нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания была извещена. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Из представленного в материалы дела отзыва следует, что Администрация Вятскополянского района Кировской области не отрицает наличие нарушений, выявленных Вятскополянским межрайонным прокурором. В отзыве на исковые требования указали, что на сегодняшний день администрацией проводится работа по подготовке сметной документации и проведении государственной экспертизы определения достоверности сметной стоимости строительных работ по объектам: «Приобретение и установка дымовой трубы в котельной в дер. Старый Пинигерь для резервного котла» и «Приобретение и установка резервного котла в котельной дер. Средние Шуни». До 01.08.2025 планируется направить заявку в Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области для формирования заявки на участие в распределении субсидии из федерального бюджета на 2026 год в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Мероприятия планируется реализовать в рамках действующих региональных и федеральных программ на территории Кировской области. Просила установить срок для устранения нарушений требований законодательства о теплоснабжении на территории Среднешунского сельского поселения и Старопинигерского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области до 01.09.2026.

Представитель третьего лица МУП "Коммунальные системы" ФИО2 в отзыве на исковые требования прокурора указал, что исковые требования поддерживает. Сообщил, что в мае 2020 года администрация Вятскополянского района Кировской области передала предприятию по акту от 22.05.2020 № 22 о закреплении имущества за МКП «Коммунальные системы» Вятскополянского района на праве оперативного управления котельное оборудование в газовой котельной по адресу: <адрес> в том числе: котел стальной 1999 года ввода в эксплуатацию, в количестве 1 шт., балансовой стоимостью 24 872 руб., остаточной стоимостью 0,00 руб. Дымовая труба к указанному котлу отсутствовала. В июне 2023 года администрация <адрес> не передавала предприятию на праве оперативного управления резервный твердотопливный котел, находящий в здании газовой котельной по адресу: <адрес> по причине его нерабочего состояния и невозможности эксплуатации. Исправные резервные котлы в газовых котельных позволят обеспечить непрерывное теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в д. Средние Шуни и д. Старый Пинигерь при остановке основного оборудования в случае аварийных ситуаций.

Суд, выслушав пояснения прокурора Давлятшиной Р.Г., полагавшей возможным установить срок для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ, при этом указавшей, что социальные объекты должны быть обеспечены теплом в любом случае в период отопительного сезона 2025/2026 годы, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о местном самоуправлении установлено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В части 3 статьи 14 Закона о местном самоуправлении закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона о местном самоуправлении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение всего отопительного периода.

Согласно ч. 1 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: муниципальными образованиями; теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями; владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями.

Пунктом 7 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную; должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Судом установлено, что на территории Среднешунского сельского поселения по адресу: <адрес> имеется газовая котельная, которая отапливает МКОУ СОШ д. Средние Шуни, при этом резервный котел, работающий на твердом топливе, находится в нерабочем состоянии (частично разобран к теплосетям не подключен).

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 411 кв.м., принадлежит на праве собственности Администрации Вятскополянского района Кировской области, передано на парве оперативного управления 26.07.2023 МКП "Коммунальные системы".

Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за МКП «Коммунальные системы» на праве оперативного управления закреплено, в том числе следующее муниципальное имущество: здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 411 кв.м., 1995 года постройки, а также по указанному адресу газорегуляторный пункт, котел № КСВа-У, котел ГН-08 КВАС, котел № КСВа-У, котел ГН-08 КВАС.

Согласно отзыву МУП "Коммунальные системы" администрация Вятскополянского района не передавала предприятию на праве оперативного управления резервный твердотопливный котел, находящий в здании газовой котельной по адресу: <адрес>, по причине его нерабочего состояния и невозможности эксплуатации.

На территории Старопинигерского сельского поселения по адресу: <адрес> имеется газовая котельная, которая отапливает образовательное учреждение, библиотеку и администрацию, при этом, у резервного котла, работающего на твердом топливе отсутствует, дымовая труба.

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, помещ. 1, кадастровый №, площадь 145,6 кв.м., принадлежит на праве собственности Администрации Вятскополянского района Кировской области, передано на праве оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ МКП "Коммунальные системы".

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. Старый Пинигерь, <адрес>, помещ. 2, площадь 68,3 кв. м., кадастровый №, принадлежит на праве собственности <адрес>, передано на праве оперативного управления ДД.ММ.ГГГГ МКП "Коммунальные системы".Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за МКП «Коммунальные системы» на праве оперативного управления закреплено, в том числе следующее муниципальное имущество: котел Лемакс Премиум 100, расположенный по адресу: <адрес> (здание котельной) 1989 года постройки, кадастровый №, площадью 68,3 кв.м.

Согласно акту № о закреплении имущества за МКП «Коммунальные системы» от ДД.ММ.ГГГГ за МКП «Коммунальные системы» <адрес> закреплено муниципальное имущество котел Лемакс Премиум 100, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно отзыву МУП "Коммунальные системы" администрация Вятскополянского района Кировской области передала предприятию по акту от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении имущества за МКП «Коммунальные системы» <адрес> на праве оперативного управления котельное оборудование в газовой котельной по адресу: <адрес>, в том числе: котел стальной 1999 года ввода в эксплуатацию, в количестве 1 шт., балансовой стоимостью 24 872 руб., остаточной стоимостью 0,00 руб. Дымовая труба к указанному котлу отсутствовала.

Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Вятскополянскому межрайонному прокурору, по котельной Среднешунского сельского поселения, расположенной в <адрес>2, работающую на газу, отапливающую МКОУСОШ <...> МКД, администрацией Вятскополянского района запрошены коммерческие предложения на поставку твердотопливного котла КВр-0,6 стоимость которого составляет 699 000 руб. Администрацией Вятскополянского района вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для обустройства дымовой трубы в котельной дер. Старый Пинигерь и приобретения твердотопливного котла в котельную дер. Средние Шуни в размере 949 000 руб. будет вынесен для рассмотрения на ближайшее заседание Вятскополянской Думы.

Таким образом, в котельных д. Средние Шуни и д. Старый Пинигерь в нарушение требований законодательства не обеспечена готовность к работе резервного котла на твердом топливе в случае прекращения подачи газоснабжения при чрезвычайных ситуациях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. В качестве причины Администрация Вятскополянского района Кировской области ссылается на отсутствие в бюджете денежных средств.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства (п. 7 ч. 3 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв.Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115), согласно которым в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей, то есть эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную, учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства, может повлечь за собой нарушение прав жителей в отопительный сезон 2025/2026, поскольку отсутствие теплоснабжения в осенний и зимний периоды приведут к установлению температуры в зданиях, помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм, требований, предъявляемых к отоплению в жилых, общественных зданиях и сооружениях, в том числе детских учебных заведениях.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

Суд, с учетом мнения прокурора, учитывая, что социальные объекты должны быть обеспечены теплом в любом случае в период отопительного сезона 2025/2026 г.г., полагает правомерным установить срок исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - до 01 ноября 2025 года, который находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к МКУ Администрации Вятскополянского района Кировской области об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию Вятскополянского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.11.2025 устранить выявленные нарушения в сфере теплоснабжения, а именно:

- установить дымовую трубу на резервный твердотопливный котел в котельной по адресу: <адрес>

- обеспечить работу резервного твердотопливного котла в котельной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 г.