УИД: 66RS0009-01-2025-002116-13 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1493/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в котором просит:

1.Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 14.07.2023 года отменить.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период работы:

- с 01.01.1993 по 31.01.1995 год (02 01 01) в должности дежурный фельдшер Медицинское объединение № 3 Ленинского района, здравпункт ВМЗ-1 в календарном исчислении при назначении страховой пенсии по старости досрочно.

3. Признать ФИО2, право на страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений подпункта «б» п. 11 ст. 7 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО2 (ранее ФИО3, ФИО4) ФИО5, в 1987 году окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности фельдшер. С момента начала трудовой деятельности и по настоящее время работа направлена на охрану здоровья граждан, оказание медицинской помощи.

12.04.2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявлением, зарегистрированным за № о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 14.07.2023 года было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 12.04.2023 года, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году не менее 25,8.

С решением № от 14.07.2023 года не согласна, считает, что ею выработан необходимый, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 30-летний стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В данном решении указано, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 09 месяцев 14 дней. А также указано, что не принят к зачету в стаж следующий период:

- с 01.01.1993 по 31.01.1995 год (02 01 01) в должности дежурный фельдшер Медицинское объединение № 3 Ленинского района, здравпункт ВМЗ-1, так как наименование учреждения Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от 16.07.20214 года не предусмотрено. Наименование структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил не подтверждено ввиду отсутствия штатных расписаний.

Считает, что период работы с 01.01.1993 по 31.01.1995 год должен быть учтен при исчислении стажа, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:

На основании решения горисполкома № от 05.05.1991 года «О поэтапном переходе лечебно-профилактических учреждений города на новый хозяйственный механизм», 3-я городская больница была переименована в Медицинское объединение № 3 Ленинского района. Согласно п.2 Решения горисполкома №, реорганизация лечебных учреждений осуществлялась для обеспечения самостоятельности медицинских учреждений, развития специализированной медицинской помощи, эффективного использования коечного фонда и кадров. Реализуя данное решение, приказами отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома №-п от 20.05.1991 года, №-п от 31.05.91 года, Городская больница № была объединена со стоматологической поликлиникой № и вновь образованному медицинскому учреждению было присвоено наименование - «Медицинское объединение №». Несмотря на принятые решения, Муниципальное медицинское учреждение «Медицинское объединение №» было зарегистрировано на основании Постановления администрации Ленинского района № от 19.05.1994 года. Основным видом деятельности данного объединения было оказание стационарной и амбулаторной медицинской помощи жителям Ленинского района г. Н. Тагила. Проводимая вышеуказанная реорганизация лечебного учреждения, в котором я работала, имели целью повышения эффективности оказания медицинской помощи жителям Ленинского района и города Нижнего Тагила в целом. В ходе реорганизации учреждения, лечебная деятельность всегда оставалась его основным видом деятельности.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом 02.06.2025 (л.д.116), направила в суд ходатайство об отложении слушания дела, в удовлетворении которого судом было отказано, в ввиду того, что не подтверждена невозможность участия представителя ФИО6 в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.10.2024 (л.д.101), судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела (л.д.102-104).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии истца.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на основании следующих нормативных актов:

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 464), утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №. Список № действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № (далее - Номенклатура №), применяемой к Списку №;

Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № (далее -Номенклатура №), применяемой к Списку №;

Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № с изменениями и дополнениями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № (далее - Список №, Правил №);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утверждённых Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № (далее - Список №, Правила №);

Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № (далее - Правила №);

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Правила №).

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

В судебном заседании установлено, что 12.04.2023 года ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Рассмотрев документы ФИО2, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 14.07.2023 №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением СФР по Свердловской области к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ №, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №-П составил 28 лет 09 месяцев 14 дней, в соответствии с Постановлением Правительства № с применением ч.З, ч.4 Закона № 400-ФЗ — 27 лет 08 месяцев 16 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Истцом обжалуется вариант подсчета в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 №.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. С 01.01.1993 года по 31.01.1995 года (02 года 01 месяц 01 день) — Медицинское объединение № 3 Ленинского района, здравпункт ВМЗ-1, дежурный фельдшер, так как наименование «Медицинское объединение №» Списком № не предусмотрено.

Ввиду отсутствия первичных документов (штатных расписаний) наименование структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 Правил №, предоставляющего возможность включения работы в структурном подразделении организации, наименование которой не поименовано Списками, документально не подтверждено.

Невключение указанного периода явилось основанием для обращения истца за судебной защитой.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Согласно уточняющей справке ГАУЗ «Демидовская городская больница» от 09.07.2025 №, поступившей по запросу суда ФИО2 (ФИО3, ФИО4) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала:

3-я городская больница:

- 27.04.1987 г. - принята на должность фельдшера здравпункта ЗиК (Приказ от 23.04.1987 г. №);

- 19.10.1987 г. - переведена на должность медицинской сестры отделения профилактики (Приказ от 03.12.1987 г. №);

- 11.01.1988 г. - переведена на должность дежурного фельдшера здравпункта ВМЗ-3 (Приказ от 11.01.1988 г. №);

- 01.05.1988 г. - переведена на должность дежурного фельдшера здравпункта ВМЗ-1 (Приказ от 18.05.1988 г. №);

- 31.01.1995 г. - уволена в порядке служебного перевода в Муниципальную центральную городскую больницу № 2 Ленинского района на должность дежурного фельдшера здравпункта ВМЗ-1 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период работы с 01.01.1993г по 31.03.1995г. в должности дежурного фельдшера Медицинского объединения № 3 Ленинского района здравпункта ВМЗ-1 функциональные обязанности определялись в рамках нормативных требований, в том числе перечисленных в приложении 6 к приказу Минздравмедпрома РФ от 23 июня 1994 г N 130. Дежурный фельдшер здравпункта предполагает работу по графику сменности. Функциональные обязанности - оказывает первую помощи при травмах и острых заболеваниях, отправляет больных в поликлинику к врачу или стационар; помогает в проведении периодических медицинских осмотров согласно плану; проводит лечение в здравпункте по направлениям от участковых терапевтов; дежурный фельдшер имеет право дать освобождение температурящему больному до конца смены с последующим направлением к участковому врачу.

Муниципальная центральная городская больница № 2 Ленинского района:

- 01.02.1995 г. - принята в порядке служебного перевода на должность фельдшера здравпункта ВМЗ-1 (Приказ №-Л от 25.01.1995г.).

- 28.02.1995г. - уволена в порядке служебного перевода в Муниципальное поликлиническое объединение № (Приказ от 03.03.1995 г. №).

В отпуске без сохранения заработной платы, командировках, оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы не находилась.

Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было.

Работал в режиме полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели, на 1.0 ставку.

Сведения о переименованиях медицинского учреждения:

На 01. 01.1986 г - Городская больница № г. Нижний Тагил:

15.05.1991 года - Медицинское объединение № (основание: решение Горисполком «О поэтапном переходе 1 учреждений на новый хозяйственный механизм» № от 05.05.1991 года, приказ Отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома «По разукрупнению ЛПУ города» №-П от 20.05.1991 года; приказ Отдела здравоохранения Нижнетагильского горисполкома №-П от 31.05.1991 года). Согласно утвержденной схеме разукрупнения лечебных учреждений города, городская больница № объединена со стоматологической поликлиникой №.

01.02.1995 г. - Муниципальная центральная городская больница № 2 Ленинского района (основание: Постановление Главы Администрации города Нижнего Тагила «О реорганизации лечебных учреждений взрослой сети Ленинского района» от ДД.ММ.ГГГГ.

№, приказ Управления здравоохранения г. Н. Тагила «О реорганизации ЦГБ № и МО №» от 25.01.1995 г. №-П)- Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему муниципального медицинского учреждения «Медицинское объединение №».

29.12.1995 г. - Муниципальное медицинское учреждение Центральная городская больница № (основание: Постановление Главы города Нижнего Тагила «О перерегистрации муниципальной центральной городской больницы № 2 Ленинского района в муниципальное медицинское учреждение «Центральная городская больница№» № от29.12.1995 г., регистрационный номер учреждения П-ЛИ-1165)

22.08.1997 г. - Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» (основание: Постановление Главы города Нижнего Тагила «О присвоении звания «Демидовская больница» муниципальному медицинскому учреждению «Центральная городская больница №», Постановление Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила от 22.08.1997г. №; свидетельство о государственной регистрации от 22.08.1997 г. № №, зарегистрировано Администрацией Ленинского района города Нижнего Тагила)

26.09.2003 года в составе Муниципальное медицинское учреждение «Демидовская центральная городская больница» создаются структурные подразделения: иммунологическая лаборатория и формируется объединенная женская консультация (постановление Главы <адрес> «О реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения «Городская поликлиника №», «Городская поликлиника №», «Демидовская центральная городская больница» от 19.02.2003 года №; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 66 № от 26.09.2003 года - без правопреемства от МУЗ «Городской поликлиники №»),

14.01.2011 г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», ОГРН № (основание: Постановление Правительства Свердловской области «О приеме муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Свердловской области» №-ПП от 18.10.2010; Постановления Правительства Свердловской области «Об изменении наименований муниципальных учреждений здравоохранения и утверждении уставов государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области» №-ПП от 27.12.2010 года; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.01.2011 г. серия 66 №)

30.09.2011 г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», ОГРН № (основание: Постановление Правительства Свердловской области «О реорганизации государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» №-ПП от 28.06.2011 года, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации юридического лица в форме присоединения серия 66 № от 30.09.2011 года). Учреждение ГБУЗ СО «Демидовская ЦГБ» реорганизовано путем присоединения к нему государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Медицинский центр «Диализ» (ГУЗ СО «МЦ «Диализ»).

17.10.2013 г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», ОГРН № (основание: Постановление Правительства Свердловской области «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Уральская амбулатория» №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ). Учреждение ГБУЗ СО «Демидовская ЦГБ» реорганизовано в форме слияния, образовав государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница», ИНН №.

25.04.2014 г. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская беявваи» (основание: Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области «О переименовании и об утверждении изменений в Устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Демидовская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Учреждение ГБУЗ СО «Демидовская ЦГБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», ИНН №

21.10.2020 г. - государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница» (основание: Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения Свердловской области путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области») (л.д.106-107).

Таким образом, факт работы в истца больнице подтверждается уточняющей справке ГАУЗ «Демидовская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что наименование учреждения многократно переименовывалось.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.1993 года по 31.01.1995 года (02 года 01 месяц 01 день) — Медицинское объединение № 3 Ленинского района, здравпункт ВМЗ-1, дежурный фельдшер, подлежит включению в специальный стаж.

Решение пенсионного органа в части непринятия периода работы истца с 01.01.1993 года по 31.01.1995 года является незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемого периода право истца на назначении пенсии возникло 27.05.2022, что также подтверждается расчетом ответчика (л.д.37-39).

Истцом какого либо расчета даты возникновения права не представлено.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия; страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2022 году данный срок составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, право возникло с ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии возможно не ранее чем через 48 месяцев, со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС: №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в календарном исчислении:

с 01.01.1993 года по 31.01.1995 года (02 года 01 месяц 01 день) — Медицинское объединение № 3 Ленинского района, здравпункт ВМЗ-1, дежурный фельдшер,

признав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанного периода незаконным.

Признать право ФИО2 (СНИЛС: №) на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что судом за истцом ФИО2 (СНИЛС: №) признано право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., то есть, закреплена дата приобретения истцом требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

<...>