УИД 74RS0025-01-2022-002395-20
Дело №2-127/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года с. Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Слащевой А.А.
при секретаре Кузмичевой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Германа А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского района Челябинской области, муниципальному образовательному учреждению «Козыревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) о возложении на МОУ «Козыревская СОШ» обязанности привести здание и помещения школы в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ученической мебелью, соответствующей п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20; обеспечить отделку стен в учебных кабинетах №5,9,10,16,17,19, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; на администрацию Красноармейского района Челябинской области – обязанность профинансировать указанные мероприятия.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения образовательными организациями санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения СП 2.4.3648-20, по факту которых 24 августа 2022 года Главе Красноармейского района внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с тем нарушения устранены частично. В части учебных кабинетов отделка стен выполнена бумажными обоям, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. Выявленные нарушения в образовательном учреждении отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, а также могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Герман А.С. уточнился, требования об обеспечении ученической мебелью не поддержал, в связи с добровольным удовлетворением требований МОУ «Козыревская СОШ» в указанной части.
Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика МОУ «Козыревская СОШ» ФИО1 с исковыми требованиями частично согласился, однако просил предоставить срок 5 месяцев для осуществления ремонта, поскольку его проведение во время учебного процесса невозможно. Также указал, что ученическая мебель приобретена, представил договор № 5 от 16 января 2023 года, УПД от 06 февраля 2023 года.
Представитель третьего лица, Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.
Как следует из сообщения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 23 августа 2022 года №06-19-5304, в частности, в МОУ «Козыревской СОШ» в учебных кабинетах частично требуется замена мебели (парты, стулья), в том числе стулья в кабинете информатики с повреждениями рабочих поверхностей, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20. В части учебных кабинетов отделка стен выполнена бумажными обоями, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 (л.д. 8).
В связи с чем, 24 августа 2022 года Главе Красноармейского муниципального района С.у С.Ю. внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Козыревская СОШ» (л.д. 10-9).
Из ответа МОУ «СОШ» от 10 января 2023 года усматривается, что в кабинетах 5,9,10,16,17,19 бумажные обои (л.д.115).
Также, представитель МОУ «Козыревская СОШ» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ученическая мебель закуплена и поставлена в школу 06 февраля 2023 года.
Согласно п. 1.5. Устава МОУ «Козыревская СОШ» функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Управление образования Красноармейского муниципального района (л.д. 17-19, 45-59).
В силу п. 1.6. Устава образовательная организация от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п. 2.5.3 которых стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, проведению медицинских осмотров. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Часть 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного выше Федерального закона).
Как предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в силу положений пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 приведенного выше Федерального закона относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Таким образом, принимая во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, пребывающих в образовательной организации, учитывая, что выявленные нарушения обязательных к исполнению требований санитарных норм и правил МОУ «Козыревская СОШ» в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения обязанности обеспечить отделку стен в учебных кабинетах №5,9,10,16,17,19, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. Финансирование деятельности школы относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, недостаточность финансирования и вопросы экономической нецелесообразности не имеют юридического значения для рассмотрения спора.
В связи с добровольным исполнением МОУ «Козыревская СОШ» требований прокурора Красноармейского района об обеспечении ученической мебелью, соответствующей п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая позицию стороны ответчика о невозможности проведения ремонтных работ в учебный период, особенности формирования бюджета муниципального образования, объем предстоящих работ, суд считает возможным установить администрации Красноармейского района Челябинской области срок, равный 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для осуществления финансирования необходимых мероприятий, а МОУ «Козыревская СОШ» - 5 месяцев для осуществления работ в образовательной организации. Указанные сроки отвечают требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться таким образом, чтобы был обеспечен баланс законных интересов не только взыскателя, но и должника.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить частично.
Обязать администрацию Красноармейского района Челябинской области, ИНН <***>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального образовательного учреждения «Козыревская средняя общеобразовательная школа» путем выделения денежных средств на приведение учебных кабинетов №№ 5,9,10,16,17,19 в соответствие с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Козыревская средняя общеобразовательная школа», ИНН <***>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить отделку стен в учебных кабинетах №№ 5,9,10,16,17,19, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.
Председательствующий А.А. Слащева
<данные изъяты>
<данные изъяты>