Дело № 5-560/2022
УИД 27RS0020-01-2022-002153-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Куксенко А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
18.08.2022 дознавателем 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласного которого ФИО1 в период времени с 22 часов 00 минут 11.07.2022 до 01 часов 30 минут 12.07.2022 осуществил добычу 47 экземпляров рыб лососевых видов с применением ставной сети, на участке акватории реки Амур, в месте, где имеются географические координаты 53°6"44" с.ш. и 140°5Г38" в.д. (примерно в 100 метрах вниз по течению реки Амур от устья реки Нижняя Патха) при этом путевок (разрешений) на добычу рыб лососевых видов при себе не имел. Согласно заключению эксперта-ихтиолога от 14.07.2022, изъятые водные биологические ресурсы в количестве 47 экземпляров определены как семейство лососевых, тихоокеанские лососи из них 35 экз. вид - горбуша, 12 экз. вид - кета (летняя). Согласно такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321, размер взыскания за ущерб, причиненный государству незаконным выловом 12 экземпляров кеты (летней) - 2009 рублей и 35 экземпляров горбуши - 961 рубль составил 57743 руб. Своими действиями гражданин ФИО1, нарушил правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, где согласно пп. «г» п. 53 запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков; пп. «г» п. 58.2 запрещается добыча (вылов) кеты и горбуши во внутренних водных объектах Хабаровского края, за исключением рыболовства по путевкам и за исключением добычи (вылова) кеты и горбуши в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) в реке Амур; п. 63 при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ -нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к его извещению о дате, месте и времени рассмотрения административного дела путем направления судебных извещений почтовой корреспонденцией по имеющимся в деле адресам, путем телефонной связи, однако телефон был недоступен. Направленные по адресам, указанным в деле судебные извещения вернулись отправителю по причине истечения срока хранения. Таким образом, с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, т.е. ФИО1 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее ФЗ № 166) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 ФЗ № 166 уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.
Из содержания статей 11 и 34 ФЗ № 166 следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 ФЗ № 166).
Частью 1 статьи 10 ФЗ № 166 о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ № 166 о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно часть 4 статьи 43.1 ФЗ № 166, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 48 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 года № 267 (далее правил рыболовства), и п. 48 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6833; 2020, N 16, ст. 2622).
Пунктом 49 правил рыболовства, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.
Пунктом 49 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285, любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
Согласно пункту 63 правил рыболовства, и п. 63 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Судом установлено, что в период с 22 часов 00 минут 11.07.2022 до 04 часов 30 минут 12.07.2022 ФИО1 осуществил добычу 47 экземпляров рыб лососевых видов с применением ставной сети, на участке акватории реки Амур, в месте, где имеются географические координаты 53°6"44" с.ш. И 140°51"38" В.Д. (примерно в 100 метрах вниз по течению реки Амур от устья реки Нижняя Патха) при этом путевок (разрешений) на добычу рыб лососевых видов при себе не имел.
В своих объяснениях ФИО1 пояснил, что взял с собой сеть и приехал на берег реки Амур, для того чтобы поймать рыбы для личного употребления в пищу. Путевки на добычу не получал, о том что осуществлять добычу лососевых видов рыб без путевки с применением сети запрещено, знал.
Согласно заключению эксперта-ихтиолога от 14.07.2022, изъятые водные биологические ресурсы в количестве 47 экземпляров определены как семейство лососевых, тихоокеанские лососи из них 35 экз. вид - горбуша, 12 экз. вид - кета (летняя).
Согласно ответа № 08-14/2207 от 11.08.2022 ФГБУ «Главрыбвод», имеет в пользовании рыболовный участок для организации любительского рыболовства в Николаевском районе Хабаровского края в реке Амур № 91 в акватории напротив села Иннокентьевка. Договоры (путевки) на добычу (вылов) ВБР в 2022 году гражданину ФИО1 не выдавались.
Согласно ответа из АТУ ФАР № 09-23, сетное орудие добычи с применением, которого ФИО1, осуществлял добычу рыб лососевых видов в реестре сетных орудий не состоит. Дополнительные запреты для любительского рыболовства на указанном участке р. Амур в период с 05 по 15 июля не устанавливались.
Согласно такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321, размер взыскания за ущерб, причиненный государству незаконным выловом 12 экземпляров кеты (летней) - 2009 рублей и 35 экземпляров горбуши - 961 рубль составил 57743 руб.
Своими действиями гражданин ФИО1, нарушил правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, где согласно пп. «г» п. 53 запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков; пп. «г» п. 58.2 запрещается добыча (вылов) кеты и горбуши во внутренних водных объектах Хабаровского края, за исключением рыболовства по путевкам и за исключением добычи (вылова) кеты и горбуши в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) в реке Амур; п. 63 при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение ставных сетей (действовавших в период совершения административного правонарушения), а также пп. «г» п. 53 и пп. «г» п. 58.2 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 № 285.
Таким образом, ФИО1, в нарушение требований действующего законодательства РФ осуществил добычу 12 экземпляров кеты (летней) и 35 экземпляров горбуши находящихся в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве в федеральной собственности не имея правоустанавливающих (разрешительных) документов.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 9783/498-21 УИН 18907243660210004987, протоколом опроса ФИО1 от 12.07.2022, протоколом изъятия от 12.07.2022, фототаблицей, актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение (ДАП № 9783/498-22), заключением эксперта от 14.07.2022, актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 15.07.2022 и иными материалами по делу.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, изъятую 12.07.2022 у ФИО1. сеть белого цвета, трехстенную длиной 50 м, высотой 2 м, ячея 50 мм с грузом в виде металлической детали - по вступлению постановления в законную силу уничтожить.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Реквизиты для оплаты административных штрафов:
УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области), ИНН: <***>; КПП 272101001; БИК: 010813050, ОКТМО: 08701000; КБК 18911601081019000140 (правонарушения в области охраны окружающей среды, правил рыболовства), рас.счет 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, УИН: 18907243660210004987, наименование платежа: штраф за биоресурсы по делу № 9783/498-22.
Примечание: 1. При уплате штрафа необходимо указывать ФИО правонарушителя, а не лица, фактически вносившего денежные средства. 2. Чтобы исключить возможные случаи непрохождения платежа, необходимо в примечании указывать номер дела об административном правонарушении.
Сеть белого цвета, трехстенную длиной 50 м, высотой 2 м, ячея 50 мм с грузом в виде металлической детали- по вступлению постановления в законную силу уничтожить.
Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, по адресу <...>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа, но не менее 1 000 рублей.
Данное постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья А.И. Куксенко