10RS0018-01-2022-000803-74

дело № 2-17/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 26 января 2023 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» к ООО «Орион» об обязании совершить определенные действия (произвести уход за минерализованной полосой),

установил:

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, хх.хх.хх г. был произведен осмотр территории лесного фонда Суоярвского участкового лесничества в квартале ... с ранее выявленной несанкционированной свалкой, образовавшейся в результате разлета отходов с земель иных категорий в квартале ...», в границах которого расположен полигон городской свалки. В ходе осмотра было установлено, что ранее созданная минерализованная полоса по периметру полигона городской свалки, захламлена мусором (отходами потребления) и травянистой растительностью, что является нарушением требований п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в квартале ...» Суоярвского участкового лесничества, находится в собственности администрации Суоярвского муниципального округа и передан в аренду ООО «Орион» по договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. для расположения и эксплуатации городской свалки бытовых промышленных отходов. В связи с выявленными нарушениями истцом в адрес ответчика было направлено требование от хх.хх.хх г. об устранении нарушений лесного законодательства. Требование истца ответчиком было оставлено без исполнения. В связи с чем, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия просит суд, обязать ответчика в срок до хх.хх.хх г. произвести уход за минерализованной полосой, расположенной по периметру полигона городской свалки в квартале ... Суоярвского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером №, путем подновления противопожарной минерализованной полосы общей протяженностью 528 м. на ширину не менее 1,4 м. и проведения очистки от травянистой растительности и мусора на всей минерализованной полосе протяженностью 681 м.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» ФИО1 действующая по доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Орион» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены. Представлен отзыв, возражая относительно заявленных требований.

Третье лицо администрация Суоярвского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, в отзыве на иск полагали иск подлежащим удовлетворению, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так ст. 42, 58 Конституции РФ устанавливают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Судом установлено, что в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах в деятельности ООО «Орион» были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 (далее - Правила), установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения в том числе юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил установлена обязанность в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделять противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Судом установлено, что ООО «Орион» на основании лицензии № от хх.хх.хх г. осуществляет деятельность по транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., квартал ... Суоярвского участкового лесничества, находится в собственности Администрации МО «...» и передан в аренду ООО «Орион» по договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. для расположения и эксплуатации городской свалки бытовых и промышленных отходов, срок аренды – по хх.хх.хх г..

Объект размещения отходов включен в государственный реестр объектов размещения отходов (№ №), поставлен на учет, относится к объектам II категории.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, хх.хх.хх г. должностными лицами ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» был произведен осмотр территории лесного фонда Суоярвского участкового лесничества в квартале ... с ранее выявленной несанкционированной свалкой, образовавшейся в результате разлета отходов с земель иных категорий в квартале ... в границах которого расположен полигон городской свалки. В ходе осмотра установлено, что ранее созданная минерализованная полоса по периметру полигона городской свалки, захламлена мусором (отходами потребления) и травянистой растительностью, что является нарушением требований п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее Министерство) в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» (далее - Лесничество) осуществляет функции федерального государственного лесного надзора (лесную охрану) на землях лесного фонда в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.04.2016 № 233 (далее - Административный регламент).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в соответствии с п.9 Административного регламента включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении в том числе юридическими лицами своей деятельности.

Согласно п.l3 Административного регламента при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Согласно п.10 Административного регламента федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством про ведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах.

По результатам проведенного хх.хх.хх г. осмотра территории, хх.хх.хх г. в адрес ООО «Орион» было направлено требование об устранении нарушения лесного законодательства.

В последующем, в связи с неисполнением ответчиком требования от хх.хх.хх г., в адрес ООО «Орион» было направлено претензионное письмо, полученное ответчиком хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. письмом (исх. №) Общество сообщило в адрес истца о выполнении работ по уходу за минерализованной полосой в период с хх.хх.хх г. хх.хх.хх г..

Вместе с тем, хх.хх.хх г. в результате осмотра истцом установлено, что претензия о требовании по уходу за минерализованной полосой (очистке от травянистой растительности и мусора) ответчиком не исполнена. Также, истцом была проведена работа по установлению GРS-координат ранее созданной минерализованной полосы.

Акт осмотра от хх.хх.хх г. и фототаблица, с очевидностью подтверждает выявленные недостатки. Указанные документы приложены к материалам дела и исследованы в судебном заседании. Таким образом, указанная в отзыве на иск позиция ответчика о выполнении ООО «Орион» соответствующих работ в хх.хх.хх г. года, опровергается совокупностью представленных истцом доказательств.

Довод ответчика о нарушении истцом Административного регламента (пунктов 43, 45) в части процедуры проведения проверки (отсутствие уведомления Общества о ее проведении) не может быть принят судом во внимание, поскольку хх.хх.хх г. работниками Лесничества ни плановых, ни внеплановых проверок не проводилось, осмотр территории лесного фонда Суоярвского участкового лесничества в квартале 133 был произведен истцом в рамках мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, не требующего взаимодействия.

Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, установлено, что на объектах защиты граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Запрещается использовать минерализованные полосы и противопожарные расстояния для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Минерализованная полоса - это очищенные от горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатываюшими орудиями (опашка), или иным способом линейные участки территории, основное назначение которых задерживать распространение пожара или служить опорной линией при пуске отжига и встречного огня.

Согласно пункту 5.12 ГОСТ Р 57972-2017 Объекты противопожарного обустройства лесов, пожарные минерализованные полосы необходимо ежегодно подновлять до наступления пожароопасного периода в течение пожароопасного сезона. Пунктами 5.13, 5.14 ГОСТа регламентируются требования, предъявляемые к минерализованным полосам.

В соответствии с п.15 статьи 2 Федерального закона № 12З-ФЗ от 22.07.2008 г. объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Таким образом, суд учитывает, что невыполнение арендатором земельного участка ООО «Орион» требований Правил пожарной безопасности в лесах в полном объеме, неосуществление надлежащего контроля по уходу за минерализованной полосой, проведения очистки от травянистой растительности и мусора на всей минерализованной полосе, влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, кроме того, указанные обстоятельства могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации в связи с угрозой перехода пожара в лесной фонд, причинение значительного ущерба окружающей среде.

С учетом изложенного, требования Министерства об обязании проведения комплекса работ заявлены к ООО «Орион» обоснованно и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения природоохранного и пожарного законодательства, представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом специфики проведения работ, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда – до 01.06.2023, полагая его разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского Муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН №) в срок до 01 июня 2023 года произвести уход за минерализованной полосой, расположенной по периметру полигона городской свалки в квартале ... Суоярвского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером №, путем подновления противопожарной минерализованной полосы общей протяженностью 528 м. на ширину не менее 1,4 м. и проведения очистки от травянистой растительности и мусора на всей минерализованной полосе протяженностью 681 м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в бюджет Суоярвского Муниципального округа государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023