Дело № 2-47/2025
УИД 65RS0001-01-2024-007545-67
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
08 апреля 2025 года город Оха Сахалинской области
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости,
установил :
ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.03.2024, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца в должности: ученика электрогазосварщика с 23.11.1987 по 31.12.1987, электрогазосварщика: с 08.02.1988 по 23.03.1988, с 10.06.1988 по 30.06.1988, с 05.09.1988 по 30.09.1988, с 18.01.1989 по 10.06.1989, с 12.06.1989 по 27.06.1989, с 12.08.1991 по 26.12.1993, с 31.12.1993 по 13.12.1994, а также период службы по призыву с 27.06.1989 по 10.06.1991.
В обоснование своих исковых требований ФИО2 указал, что 25.03.2024 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы истца ответчиком необоснованно не включены перечисленные выше периоды его работы в должности электрогазосварщика и службы по призыву в рядах Советской Армии. При этом истец работал полный рабочий день исключительно на ручной дуговой сварке и резке металла. Поэтому истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ему с уменьшением общеустановленного для мужчин, работавших в районах Крайнего Севера возраста, поскольку он имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями.
17.12.2024 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью «НКК-<данные изъяты>».
В судебном заседании, истец ФИО2, представитель истца ФИО3 допущенный судом к участию в деле, в качестве представителя, по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить.
Представители ответчика ОСФР по Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, представили письменные возражения на иск, согласно которым полагают требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представители третьего лица общества с ограниченной ответственностью «НКК-<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду ничего не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.
Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Право граждан на досрочную страховую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при соответствующих условиях, определенных законом и связанных, в частности, с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, условий труда, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В судебном заседании установлено, что 25.03.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратился в пенсионный орган – ОСФР по Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.
Решением ОСФР по Сахалинской области от 04.04.2024 года № 28790/24 истцу ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него достаточного для предоставления такой социальной льготы стажа работы с тяжелыми условиями труда.
При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды производственной практики истца в Управлении магистральных нефтегазопроводов ПО «<данные изъяты>» в должности ученика: элетрогазосварщика с 23.11.1987 по 31.12.1987, элетрогазосварщика 2 разряда с 08.02.1988 по 23.03.1988, с 10.06.1988 по 30.06.1988, элетрогазосварщика 3 разряда с 05.09.1988 по 30.09.1988, с 18.01.1989 по 11.06.1989; период работы в должности элетрогазосварщика 3 разряда: с 12.06.1989 по 27.06.1989, с 12.08.1991 по 26.12.1993, 31.12.1993 по 12.12.1994.
Согласно частям 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный постановлением от 26 января 1991 года № 10) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.
В соответствии с положениями раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в перечень таких профессий включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.
Положениями раздела ХХХII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего в спорные периоды работы истца, профессии «электросварщики и их подручные» также включены в перечень профессий и должностей, работа в которых порождала право на назначение государственной пенсии по старости на льготных условиях.
В обоснование своей позиции относительно характера условий труда истца в спорные периоды, сторона ответчика ссылается на тот факт, что сведения, подтверждающие работу истца в должности электрогазосварщика в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке отсутствуют.
Однако доводы стороны ответчика в этой части не принимаются судом в качестве обоснованных в силу следующего.
Согласно справке ООО «ННК-<данные изъяты>», о характере выполняемых работ, истец в период с 1987 по 1994 годы работал электрогазосварщиком в Управлении магистральных нефтегазопроводов ПО «<данные изъяты>», в соответствии с должностными обязанностями выполнял ручную дуговую и газовую сварку средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Сварка и резка металлов с использованием автоматических машин и механизмов не применялась. По технологии осуществляемой организацией видов деятельности (производства работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Весь период работы протекал с полным восьми часовым рабочим днем.
При оценке указанного документа суд исходит из того, что порядок определения и подтверждения специального стажа истца устанавливался его работодателем, работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений о льготном характере работы.
Как следует из объяснений ФИО1, и показаний свидетеля ФИО7, опрошенного в судебном заседании, работа истца в эти периоды производились сварочными аппаратами, предназначенными для резки металла и дуговой ручной сварки. Оборудование полуавтоматической, автоматической и других способов сварки на предприятиях в эти периоды не применялось, в виду их отсутствия.
При этом, документов, свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы электросварщиком иной работы, либо работы, которая не подлежит включению в специальный стаж, в материалах дела не имеется.
Ответчик в возражениях на исковое заявление ссылается на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, согласно которым, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержащиеся в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.
Вместе с тем, данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, при этом истцом заявлены требования о включении в специальный стаж спорных периодов производственной практики, военной службы в рядах Советской Армии, которые имели место до принятия указанных разъяснений.
Кроме того, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В частности, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, поскольку в периоды производственной практики истец проходил обучение в СГПТУ № 6 по профессии электросварщик, по окончании которого ФИО2 был принят на работу в Охинское линейное производственное управление магистральных нефтегазопроводов на должности электрогазосварщика 3 разряда, был уволен в связи с призывом на военную службу в ряды Советской Армии, по окончании службы зачислен электрогазосварщиком 3 разряда, постольку спорные периоды прохождения производственной практики во время обучения в училище, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии как лицу, занятому на работах с вредными, тяжелыми условиями труда.
По результатам исследования представленных суду документов не выявлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в спорные периоды работы после 01.01.1992 истец был занят на работе электрогазосварщиком неполный рабочий день, неполную рабочую неделю. Более того, согласно сведениям представленным ООО «<данные изъяты>» весь период работы истца протекал с полным восьмичасовым рабочим днем.
При таких обстоятельствах решение ОСФР по Сахалинской области от 04.04.2024 № 28790/24 об отказе во включении ФИО2 в специальный стаж спорных периодов работы: с 23.11.1987 по 31.12.1987, с 08.02.1988 по 23.03.1988, с 10.06.1988 по 30.06.1988, с 05.09.1988 по 30.09.1988, с 18.01.1989 по 10.06.1989, с 12.06.1989 по 27.06.1989, с 12.08.1991 по 26.12.1993, 31.12.1993 по 13.12.1994, а также периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 27.06.1989 по 10.06.1991, что в общей сумме составляет 6 лет 1 месяц 2 дня, подлежит признанию незаконным, а указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии как лицу, занятому на работах с вредными, тяжелыми условиями труда.
При этом, при установлении пенсий до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьей 94 данного Закона при подсчете трудового стажа с особыми условиями труда периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.
Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ, от 28.12.2013 № 400-ФЗ может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).
При льготном исчислении в полуторном размере общая продолжительность спорных периодов работы истца ФИО2 электрогазосварщиком подлежащих включению в его специальный трудовой стаж (6 лет 1 месяц 2 дня х 1,5) составит более 9 лет.
По общему правилу, по состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (для мужчин 12 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Учитывая изложенное, суд полагает установленным тот факт, что стаж занятости ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 9 лет, при этом согласно решению пенсионного органа, его общий стаж составлял более 25 лет, стаж работы в районе Крайнего Севера – более 20 лет, что породило возникновение у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 52 года.
Вместе с тем, частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В настоящем судебном заседании установлено, что истец, право которого на досрочное назначение пенсии по старости возникло в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме) обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости и необходимыми для реализации его прав документами 25.03.2024.
При таких обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии – с 25.03.2024.
Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в общем размере 300 руб. 00 коп. (чек от 10.06.2024).
В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) от 04 апреля 2024 года № 28790/24 в досрочном назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) страховой пенсии по старости, незаконным.
Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25 марта 2024 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности ученика электрогазосварщика: с 23 ноября 1987 года по 31 декабря 1987 года, в должности электрогазосварщика 2 разряда: с 08 февраля 1988 года по 23 марта 1988 года, с 10 июня 1988 года по 30 июня 1988 года, с 05 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, в должности электрогазосварщика 3 разряда: с 18 января 1989 года по 10 июня 1989 года, с 12 июня 1989 года по 27 июня 1989 года, с 12 августа 1991 года по 26 декабря 1993 года, с 31 декабря 1993 года по 13 декабря 1994 года, период службы по призыву в рядах Советской Армии с 27 июня 1989 года по 10 июня 1991 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.М. Гончарова
Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2025 года.
Судья Ю.М. Гончарова
Копия верна: судья Ю.М. Гончарова