Дело № 2-767/2025
УИД 33RS0011-01-2025-000420-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 18 февраля 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Яковлевой О.А., при секретаре Коноплевой А.П., с участием представителя истца по доверенности старшего помощника К. городского прокурора Васевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» о возложении обязанности установить санитарно-защитную зону для очистных сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» (далее по тексту – ООО «Комсервис») получить решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объекта - очистные сооружения в пос.Красный О. в срок до <дата>.
В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Комсервис», эксплуатирующего очистные сооружения в пос. Красный О.. Очистные сооружения входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны. Согласно выписке из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности ООО «Комсервис» является сбор и обработка сточных вод. При этом, обществом эксплуатируются очистные сооружения в пос. Красный О., в процессе работы которых осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ. В нарушение требований действующего законодательства общество проект организации санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений для очистных сооружений не разработан, санитарно-защитная зона не установлена. С целью понуждения общества устранить допущенные нарушения природоохранной прокуратурой вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом на представление от <дата> <№> и информацией управления Роспотребнадзора по области от <дата> <№>. Осуществление обществом деятельности в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник К. городского прокурора Васева Е.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика, директор ООО «Комсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании иска, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, обязуется в срок до <дата> осуществить действия по установлению санитарно-защитной зоны.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их надлежащее извещение, и, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную- окружающую среду.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ гарантирует гражданам РФ право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных данным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.Пунктом 1 Правил предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
В силу п. 17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления данного заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно- защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ладандшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Очистные сооружения входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дополнительным видом деятельности ООО «Комсервис» является сбор и обработка сточных вод, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-45).
ООО «Комсервис» эксплуатируются очистные сооружения в пос. Красный О., в процессе работы которых осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ (л.д.16-23).
Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований действующего законодательства ООО «Комсервис» проект организации санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений для очистных сооружений не разработан, санитарно-защитная зона не установлена.
<дата> <№> директору ООО «Комсервис» было внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства, которое получено 13.08.2024 представителем по доверенности.
<дата> директором ООО «Комсервис» был дан ответ природоохранному прокурору, в котором он указал, что для устранения нарушений требований действующего законодательства обществом принимаются действия по заключению договора на разработку проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений п.<адрес> <адрес>.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, осуществление ООО «Комсервис» деятельности в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, получить решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных в пос.<адрес> <адрес>, в срок до <дата>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комсервис» в доход бюджета муниципального образования г.Ковров Владимирской области государственную пошлину в сумме 20 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Яковлева
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.