№ 2-422/2022
УИД 44RS0014-01-2022-000554-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2022 года
Островский районный суд ( в составе:
председательствующего судьи Гурова А.В.,
при секретаре Ячменевой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Судиславского района Михайловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области к администрации Судиславского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Судиславского района обратился в суд с указанным иском.
Из требований прокурора следует, что, прокуратурой Судиславского района проведена проверка деятельности администрации Судиславского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.
B ходе проверки выявлены факты захламления строительным мусором земельного участка, расположенного на территории Судиславского сельского поселения, a именно: в районе д. Кулькино (57.838456° N 41.725417° Е), захламления древесными отходами (второй группы) земельного участка расположенного возле автомобильной дороги Судиславль-Жвалово, (57.838332° N 41.725773° Е), данные земельные участки находятся в ведении Судиславского муниципального района.
Администрацией Судиславского муниципального района, в нарушение ч. 3 статьи 8, ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статьи 3, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 18 Правил обращения c твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию отходов ТКО и контроль за мониторингом состояния и загрязнения окружающей среды не осуществляется.
B связи c выявленными нарушениями, главе администрации района 02.06.2022, внесено представление об устранении нарушений законодательства. Данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, что следует из информации администрации района от 01.07.2022. Поскольку несанкционированное размещение ТКО произошло на земляк, государственная собственность которых не разграничена в границах муниципального образования Судиславского муниципального района, то обязанность по организации устранения несанкционированных свалок лежит на указанном муниципальном образовании. Определить перечень данных граждан не предоставляется возможным, поскольку обеспечение благоприятных и безопасных условий жизни не связано c жизнедеятельностью конкретного человека, мероприятия в данной сфере призваны способствовать благополучию всех граждан на подведомственной территории, в связи c чем, прокурором предъявляется настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц. Имеющие место обстоятельства оказывают негативное воздействие на природу и нарушают гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.
B соответствии c ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд c заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области организовать ликвидацию незаконных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Судиславского сельского поселения, a, именно в районе д. Кулькино (57.838456° N 41.725417° Е), земельного участка расположенного возле автомобильной дороги Судиславль-Жвалово, (57.838332° N 41.725773° Е), в срок до 01.09.2022.
В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В., заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, уточнила, просит суд обязать ответчика организовать ликвидацию строительного мусора, расположенного на территории Судиславского сельского поселения, а именно вдоль автомобильной дороги на с. Жвалово в срок до 01.11.2022. От исковых требований о ликвидации свалок ТКО, расположенных возле автомобильной дороги Судиславль-Жвалово и д. Кулькино, отказывается.
Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района ФИО1, по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию o ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
B соответствии c пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.
B соответствии co статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
B пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии c экологическими, санитарными и иными требованиями.
B соответствии c п.18 Правил обращения c твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов c региональным оператором.
B статье 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «O введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено разграничение государственной собственности на землю (федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности поселений, городских округов, муниципальных районов).
Определяя уполномоченные органы по распоряжению землями, государственная собственность которых не разграничена в пункте 2 статьи 3.33 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, установлено, что этим правом, в том числе наделены органы местного самоуправления муниципального района.
Учитывая соответствующее нормативно-правовое регулирование правоотношений по распоряжению землями, государственная собственность которых не разграничена, правами собственника по распоряжению имуществом наделены, в том числе и органы местного самоуправления муниципальных районов. Однако с возникновением прав, возникают и обязанности, установленные для собственника законом, которые необходимо исполнять.
B ходе проверки выявлены факты захламления земельного участка, расположенного на территории Судиславского сельского поселения строительным мусором, а, именно: вдоль автомобильной дороги на с. Жвалово. Данный земельный участки находятся в ведении Судиславского муниципального района.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Представителем Ответчика иск признан. Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора. В связи с этим, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,39,173 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Судиславского муниципального района Костромской области организовать ликвидацию строительного мусора, расположенного на территории Судиславского сельского поселения, a, именно: вдоль автомобильной дороги на с. Жвалово в срок до 01.11.2022.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Гуров
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В. Гуров