Дело №2-2045/2022
УИД 32RS0№-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 г. г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ГУ) о включении в стаж для назначения пенсии по старости отдельных периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 16.12.2021 направил в ГУ - ОПФР по Брянской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в установлении таковой ему отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.
Согласно решению ГУ – ОПФР по Брянской области от 22.12.2021 № специальный стаж истца составил 9 лет 2 месяца 4 дня, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 14 дней).
Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Брянское отделение <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электрогазосварщика 4 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ на должность электрогазосварщика 5 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчику в специальный стаж в бесспорном порядке, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы.
Истец полагает, что льготный характер работы в указанный период подтверждается копиями архивных документов, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал полный рабочий день по профессии электрогазосварщика 3-5 разрядов, а также получал постоянную доплату за работу во вредных условиях труда.
На основании изложенного ФИО1 просил суд:
- обязать ГУ – ОПФР по Брянской области засчитать в его специальный стаж, предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 14 дней) электрогазосварщиком 5 разряда в отделе водоснабжения в Брянском отделении Московской железной дороги;
- обязать ГУ – ОПФР по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> электрогазосварщиком, занимался сваркой в колодцах, резкой металла, обслуживал железнодорожные водопроводы из <адрес> до <адрес>. Для работы использовал специальный аппарат, в связи с чем работал в защитной маске ввиду задымленности.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств особый характер условий его труда подтвержден.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала по заявленным требованиям, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии. В материалах дела имеются письменные возражения.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1988 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве электросварщика, газоэлектросварщика.
В период трудовой деятельности, в частности, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электрогазосварщика 4 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ - на должность электрогазосварщика 5 разряда отдела водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР № в установлении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с недостижением требуемого 55-летнего возраста для назначения соответствующей пенсии.
При этом в стаж работы наряду с иными не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 14 дней) в должности электрогазосварщик 5 разряда в отделе водоснабжения в <данные изъяты>, ввиду непредставления справки, уточняющей особый характер работы или условий труда.
По выводам пенсионного органа стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 11 месяцев 26 дней.
Истец, не согласившись с выводами пенсионного органа, указал на наличие у него требуемого стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев на день обращения к нему.
Оценивая доводы истца, суд учитывает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях.
При этом в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В свою очередь ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2).
Так, Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (подраздел 23200 000).
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, а впоследствии п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, подтверждению, помимо прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Выше уже указывалось, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал в <данные изъяты> электросварщиком 3 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электрогазосварщика 4 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ - на должность электрогазосварщика 5 разряда отдела водоснабжения; с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Отказывая во включении стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве электрогазосварщика 5 разряда отдела водоснабжения в Брянском отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган исходил из недоказанности особого характера работы или условий труда истца.
Между тем в материалы гражданского дела истцом представлены копии лицевых счетов ФИО1 за период с января 1992 года по октябрь 1995 года, из которых следует начисление полной заработной платы (вид оплаты «04»), с указанием часов работы.
При этом из ответа Брянского территориального общего центра обслуживания Московского регионального общего центра обслуживания – филиала АО «Центр корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» следует, что согласно представленным копиям лицевых счетов в <данные изъяты> за период с 1991 года по 1995 год истцу начислялась заработная плата по следующим видам оплат: 04 – повременная оплата по тарифным ставкам (оклад), 11 – премия рабочим-повременщикам, предусмотренная системой премирования; 22 – доплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными (или) опасными условиями труда; 32 – оплата ежегодных основных оплачиваемых отпусков; 77 – оплата за выслугу лет.
Так, в феврале 1992 года по виду оплаты «04» сумма начислений составила <данные изъяты>, часы работы – 160; в марте 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 176, в апреле 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 173.
Общая сумма начислений в январе и феврале 1992 года составила соответственно <данные изъяты> и <данные изъяты>, отработано 168 и 160 часов, в марте 1992 года общая сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 176, в апреле 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 173, в мае 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 143, в июне 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 167, в июле 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 64, в августе 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 48, в сентябре 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 176, в октябре 1992 года сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 96, в ноябре 1992 года – сумма начислений – <данные изъяты>, часы работы – 159, в декабре 1992 года сумма начислений <данные изъяты>, часы работы – 183.
Имеются и сведения о доплатах по коду «22» за ноябрь 1991 года.
При этом по информации объединенного архива филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога (служба управления делами, отдел архивов) от ДД.ММ.ГГГГ штатных расписания отдела водоснабжения Брянского отделения Московской железной дороги на 1991, 1992, 1993 годы не имеется. В штатном расписании за 1994 год поименована должность электрогазосварщика.
Статьями 42-46 Кодекса законов о труде РСФСР, а в последующем – Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (в редакциях, действовавших в спорный период), устанавливавшими продолжительность рабочего времени в спорный период, определялось, что нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
С учетом приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 выполнял работу в течение полного рабочего дня.
Из лицевых счетов за февраль 1992 года, декабрь 1993 года, январь-июль, сентябрь-ноябрь 1994 года, январь-июнь, август-сентябрь 1995 года следует, что ФИО1 была начислена заработная плата по виду оплаты «22» - доплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными (или) опасными условиями труда.
В материалы гражданского дела также представлены карточки-справки работодателя за 1991, 1993, 1994 годы в отношении ФИО1, в которых обозначена надбавка к его заработной плате по виду – «22».
Кроме того, в штатной ведомости 1992 года отражена надбавка в размере 8% за вредность сотрудникам в должности электрогазосварщик.
Перечнем выплат за условия труда работников линейных станций и цехов отдела водоснабжения и водоотведения Брянского отделения Московской железной дороги за 1993 год, копия которого представлена в материалы дела, установлены выплаты электрогазосварщикам отдела водоснабжения.
На основании совокупности исследованных доказательств, с учетом вывода суда о выполнении истцом в спорный период работы в течение полного рабочего дня, а также наличия доказательств работы истца на тяжелых работах, работах с вредными (или) опасными условиями труда, суд находит подтвержденным особый характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 14 дней).
Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2). Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования профессии «электросварщик ручной сварки» (код 19906 5 1-6 02 7212), «электрогазосварщик» (код 19756 2 1-6 02 7212).
По этой причине указанный период работы подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Федерального закона.
Право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возникло по достижении возраста55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил период ( 12 лет 10 месяцев 18 дней).
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с возложением на пенсионный орган соответствующей обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права на нее.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ГУ) о включении в стаж для назначения пенсии по старости отдельных периодов работы – удовлетворить.
Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы электрогазосварщиком 5 разряда в отделе водоснабжения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ГУ) назначить Николаю Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2022.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова