Дело № 2а-1218/2023

УИД: 74RS0010-01-2023-001323-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 09 августа 2023 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Исмаиловой Н.Б.,

при секретаре Юрьевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Волкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агаповского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий.

В обоснование иска истец ссылается на то, что прокуратурой Агаповского района при проведении проверки установлено, что в границах Приморского сельского поселения по адресу: в <адрес> вблизи <адрес>, площадью 1200 кв.м. находится несанкционированная свалка твердых коммунальных и иных отходов. Просит возложить на администрацию Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, администрацию Агаповского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда очистить от отходов производства и потребления земельный участок по адресу: в <адрес> вблизи <адрес>, площадью 1200 кв.м. При недостаточности денежных средств у администрации Приморского сельского поселения возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Агаповского района Волков А.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил светокопию фототаблицы, где спорная территория очищена от отходов производства и потребления.

Представитель администрации Агаповского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой Агаповского района при проведении проверки установлено, что в границах Приморского сельского поселения по адресу: в <адрес> вблизи <адрес>, площадью 1200 кв.м. находится несанкционированная свалка твердых коммунальных и иных отходов, данный факт подтверждается актом проверки.

Какие-либо специальный сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания отходов, информационные знака о запрете складирования отходов отсутствует.

Договоры на сбор и вывоз отходов с территории указанного земельного участка администрацией Приморского сельского поселения не заключались.

На основании п. 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Несанкционированное размещение опасных отходов на почве земельных участков с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью граждан и угрозу причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате незаконного складирования отходов, невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ считаю необходимым установить администрации Агаповского муниципального района срок 1 год для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу. Считаю указанный срок разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, неопределённого круга лиц, значительного объёма необходимых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика администрации Приморского сельского Агаповского муниципального района Челябинской области, до начала рассмотрения дела по существу представил фототаблицу, из которой видно, что земельный участок в границах Приморского сельского поселения по адресу: в <адрес> вблизи <адрес>, площадью 1200 кв.м. расчищен от несанкционированной свалки твердых коммунальных и иных отходов.

Кроме того, истцом не представлены доказательства по факту нахождения несанкционированной свалки твердых коммунальных и иных отходов в границах Приморского сельского поселения по адресу: в <адрес> вблизи <адрес>, площадью 1200 кв.м. о вынесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес ответчика.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Агаповского района Челябинской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Копия «верна»- Судья:

Помощник:

Подлинник документа находится в деле № 2-1218/2023

Агаповского районного суда Челябинской области