Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО8.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании за ней права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности на Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключить с ней договор аренды земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что является членом садоводческого общества «Машук-2», за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое общество «Машук-2», <адрес>, площадью 440 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование - для выращивания плодово-овощной продукции.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен ей в аренду сроком на три года, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, срок аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истек, однако по настоящее время она продолжает владеть и пользоваться земельным участком, оплачивать членские взносы и коммунальные услуги.

Земельный участок по акту приема-передачи, согласно условиям договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска не возвращался.

Согласно пп. 7 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с положениями п. 2.7 - 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство на предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду, которое осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из пункта 12 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

После истечения срока аренды земельного участка она обратилась в управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ей было отказано, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия утвержденного проекта межевания территории садоводческого товарищества, либо проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества; решения органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.

Однако, из смысла п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что для предоставления земельного участка в аренду члены некоммерческой организации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагают схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Представление схемы земельного участка не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, поскольку, схема расположения земельного участка утверждена администрацией города-курорта Железноводска еще в марте 2015 года и данные о земельном участке содержатся в ЕГРН, представление проекта межевания территории СНТ «Машук-2», либо проекта организации и застройки территории СНТ «Машук-2» не требуется, в силу положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Отсутствие проекта межевания территории СНТ «Машук-2», либо проекта организации и застройки территории СНТ «Машук-2» не могут ущемлять ее права на предоставление земельного участка в аренду без торгов, поскольку расходные обязательства по разработке и утверждению указанных документов относятся к обязательствам СНТ «Машук-2», а положения п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставляют возможность получения в аренду земельного участка при наличии схемы расположения земельного участка.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес> в аренду без проведения торгов сроком на три года, обязать управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключить с ФИО1 договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес>, сроком на три года.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив возражения на исковые требования, согласно которым, порядок предоставления земельного участка на торгах и без проведения торгов, определён статьями 39.6, 39.16 Земельного кодекса РФ. Документы, предусмотренные подпунктом 9.1 пункта 9 административного регламента предоставления администрацией города - курорта Железноводска муниципальной услуги заявителем представлены не были, а именно - не был представлен утвержденный проект межевания территории СНТ «Машук-2».

Третье лицо - администрация города-курорта <адрес> в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - СНТ «Машук-2», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, возражений по существу иска не представило, представив справку, согласно которой ФИО1 является членом СНТ «Машук-2» и за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Машук-2», <адрес>, и решение правления СНТ «Машук-2», согласно которому ФИО1 является членом СНТ «Машук-2» и за ней закреплен земельный участок, площадью 440 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Машук-2», <адрес>.

Выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" усматривается, что до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, по смыслу пункта 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 года, заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Машук-2» закреплен земельный участок общей площадью 36 га, в том числе 28 га - под многолетними насаждениями за членами садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение, 8 га - под прочими землями в постоянное пользование.

Согласно заключению правления садоводческого некоммерческого товарищества «Машук-2» от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Машук-2», за ней закреплен земельный участок, площадью 440 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный в границах товарищества, установленных постановлением главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, описание местоположения границ земельного участка имеется в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Права на указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес>, в настоящее время в ЕГРН за его правообладателями не зарегистрированы.

Постановлением администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными постановлением администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте).

На основании постановления администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 на срок три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о представлении ей вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес>, на условиях аренды, приложив следующие документы: копию заключения правления СНТ «Машук-2», согласно которому она является членом СНТ «Машук-2» и за ней закреплен земельный участок № по <адрес>, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию паспорта заявителя.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возвращено ее заявление, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка на условиях аренды обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Аналогичное заявление также было возвращено ФИО1 письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка на условиях аренды обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Однако, в силу вышеприведенных норм права, учитывая, что ФИО1 является членом ФИО7 созданного до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, и на законных основаниях владеет спорным земельным участком, расположенным на территории данного садового некоммерческого товарищества, которое создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", исковые требования ФИО1 о признании за ней права на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов являются обоснованными.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ФИО1 на условиях аренды без проведения торгов, ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по заключению договора аренды спорного земельного участка необходимо отказать, так как обязанность по предоставлению земельных участков возложена на органы местного самоуправления и не входит в компетенцию суда.

Учитывая незаконность действий ответчика по отказу истице в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в целях восстановления ее прав, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 26:31:020426:64, площадью 440 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.2, 39.16 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор о предоставлении земельного участка, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-2», <адрес>, в аренду без проведения торгов, сроком на три года.

Обязать Управление имущественных отношений администрации города - курорта Железноводска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество ФИО5 <адрес>, в аренду без проведения торгов.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключить с ФИО1 договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество ФИО6 <адрес>, сроком на три года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья ФИО4

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.