УИД 74RS0027-01-2024-002285-82
Дело № 2-83/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кыштым Челябинской области 8 апреля 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Широковой В.И.,
при ведении протокола помощником судьи Исмагиловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,
установил:
Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) с учетом уточнения требований о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать производственное помещение, в котором расположен участок «Пилорама», а также производственные помещения, в которых расположены участки «Столярный № 1» и «Столярный № 2», автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.
Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
В судебном заседании помощник прокурора Заварухин И.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица ФСИН России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФСИН России, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно информации ОНДиПР по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР по итогам обследования состояния пожарной безопасности здания пилорамы, столярной мастерской, швейного цеха ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области выявлены нарушения обязательных требований безопасности, в частности помещения зданий пилорамы, а также столярной мастерской не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 11-12).
По факту выявленных нарушений ДАТА Челябинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области начальнику ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих (л.д. 13-17).
ДАТА дан ответ на представление, согласно которому подтверждён факт нарушений, направлены запросы в организации о возможности оказания услуг по оборудованию помещений автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (л.д. 18-42).
На момент рассмотрения дела в суде представление Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области от ДАТА в части оборудования производственного помещения, в котором расположен участок «Пилорама», а также производственных помещений, в которых расположены участки «Столярный № 1» и «Столярный № 2», автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре не исполнено.
В отзыве представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области указывает, что с учетом установленной действующим законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств, имущественного и финансового положения ответчика, организационных и технических условий, влияющих на устранение выявленных нарушений, реальным и возможным сроком для устранения нарушений является срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 70-71).
В силу пункта 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, кроме прочего обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.
Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть, в том числе организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (пункт 3 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54).
Начальник учреждения и органа ФСИН России обязан организовывать разработку инструкций о мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории и объектах учреждения, о действиях персонала учреждения и осужденных на случай возникновения пожара, а также планов их эвакуации в случае возникновения пожара; предусмотреть систему (установку) оповещения людей о пожаре.
Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 утверждён свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 486.1311500.2020. Свод правил...»).
На основании пункта 4.4 Свода правил в зданиях и сооружениях следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений, перечисленных в данном пункте.
Аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами, ответчиком, в нарушение вышеназванных требований до настоящего времени не устранены нарушения, связанные с тем, что помещения зданий пилорамы, а также столярной мастерской не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью сотрудников и осужденных, находящихся в указанных зданиях, поэтому требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области о возложении на ответчика обязанности оборудовать производственное помещение, в котором расположен участок «Пилорама», а также производственные помещения, в которых расположены участки «Столярный № 1» и «Столярный № 2», автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре подлежат удовлетворению.
На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным установить ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области срок для исполнения возложенной обязанности равный 1 году с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для увеличения срока до 18 месяцев, как того просит ответчик, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить.
Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать производственное помещение, в котором расположен участок «Пилорама», а также производственные помещения, в которых расположены участки «Столярный № 1» и «Столярный № 2», автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.
Председательствующий