61RS0003-01-2025-003760-83

№ 5-231/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2025 в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону из комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении начальника <данные изъяты> ФИО1

В судебное заседание ФИО1 явился, вину признал.

Представитель комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен судом надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, имеется устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с со ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу подп.1 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов следует, что 11.03.2025 года в 17 часов 00 минут комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области составлен акт о проведении внеплановой документарной проверки №. Комитетом утверждена программа проверок от 03.10.2024 №, в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных п.2 приложения 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом от 25.05.2021 № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Комплекс зданий Николаевской городской больницы». В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> комитетом установлено следующее: Согласно письму и.о ректора <данные изъяты> от 11.03.2025 № в стадии исполнения договора по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: «Ремонт и приспособления для своевременного использования объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий Николаевской городской больницы: «Клиника и кафедра психиатрии». Кроме того ведутся предпроектные работы для объекта: «Корпус патанатомии, гистологии и оперативной хирургии», расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем разрешительная документация, предусмотренная ст.45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, комитетом не выдавалась.

Требования п.2 приложения № к охранному обязательству № <данные изъяты> не выполнены, чем нарушены требования п.3 ст.47.2 ФЗ № 73-ФЗ, тем самым должностное лицо начальник <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2025; актом документарной проверки; предписанием № от 11.03.2025; требованием от 03.03.2025 №; приказом комитета от 25.05.2021 №; программой проверок; письмом <данные изъяты> от 11.03.2025; договором от 17.10.2023 №; трудовым договором от 25.08.2023 №; приказом о приеме на работу работника от 28.08.2023 №, должностной инструкцией, и иными материалами, и не отрицалась самим ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, надлежаще оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Анализируя все собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет: №

Казначейский счет №

Банк получателя Операционный департамент банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РО л/с №)

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК №

Разъяснить, что в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кравченко