Дело № 2-14/2025

УИД 52RS0037-01-2024-000300-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Княгинино 02 июня 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Летуновой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик 1» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах (далее - Управление), обратился в суд с настоящим иском к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик 1» (далее - МУП «Тепловик 1»), указав, что территориальным отделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) установлен выпуск сточных вод из системы централизованного водоотведения г. Княгинино в отсутствие их дезинвазии.

Очистные сооружения г. Княгинино (КОС) переданы МУП «Тепловик 1» Администрацией Княгининского района Нижегородской области 01.10.2012г.

По результатам плановой выездной проверки 24.06.2021 МУП «Тепловик 1» выдано предписание № 21221765 об устранении выявленных нарушений, в т.ч. на очистных сооружениях организовать непрерывную дезинвазию сточных вод индустриальными методами (согласно п. 16.2, п. 16.5, п. 16.7.3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации») со сроком исполнения до 01.02.2022г.

По результатам проверки исполнения предписания установлено, что нарушение не устранено – технологическим регламентом КОС непрерывная дезинвазия сточных вод индустриальным методом не предусмотрена.

09.03.2022г выдано предписание 2022-52-08-22-517-ВП на очистных сооружениях организовать непрерывную дезинвазию сточных вод с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания (требование п.3382 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней") со сроком исполнения до 09 марта 2023г.

14.03.2023 по ходатайству МУП «ФИО1» ввиду необходимости приобретения дорогостоящего оборудования срок исполнения предписания продлен до 09 марта 2024г.

25 июля 2024 по результатам внеплановой проверки установлено, что на очистных сооружениях не выполняются мероприятия по обеззараживанию (дегельминтизация и дезинвазия) сточных вод, непрерывные дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, что не соответствует требованиям п. 3384 и п. 3382 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: отсутствуют сведения в технологическом регламенте КОС, на момент осмотра не установлено соответствующее оборудование.

Постановлением Администрации Княгининского муниципального округа от 02.03.2023г № 117 (размещено на официальном сайте администрации в сети Интернет) МУП «Тепловик 1» определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории г. Княгинино Нижегородской области.

В соответствии с СанПиНом 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

П.3381. Профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных болезней организуют и осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица на принадлежащей им территории.

П.3382. Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

П.3384. В целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают: обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию); водоотведение населенных пунктов; применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод) и др.

Отсутствие дезинвазии сточных вод может привести к загрязнению жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших воды водоемов, почвы и в дальнейшем к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Таким образом, администрацией Княгининского муниципального округа не обеспечены условия для очистки сточных вод централизованного водоотведения г. Княгинино (регламентом работы КОС не предусмотрена надлежащая дезинвазия сточных вод), а МУП «Тепловик 1» не исполнена обязанность по дезинвазии сточных вод перед их выпуском.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С учетом уточнений, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 67), Управление Роспотребнадзора окончательно просит:

- обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области в срок до 01.12.2026г. организовать водоотведение г. Княгинино с обеспечением условий для дезинвазии сточных вод на очистных сооружениях с внесением соответствующих изменений в технологический регламент работы КОС г. Княгинино;

- обязать Муниципальное унитарное предпринятие Княгининского муниципального округа «Тепловик 1» в срок до 01.12.2026 обеспечить очистку сточных вод, включающую в себя дезинвазию.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах, ФИО2 (л.д.50,60) извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают, по основаниям указанным в иске, против увеличения срока исполнения исковых требований не возражают.

Представитель ответчика администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 (л.д. 61) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель администрации исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, просила увеличить срок исполнения решения с уда до 7 лет.

Представитель ответчика МУП «Тепловик 1» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования истца поддерживают (т. 1 л.д. 54).

Третье лицо Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются письменное ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен отзыв на исковое заявление из которого следует, что полномочия министерства в сфере водоотведения определены Положением о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 04.05.2016 № 249 в соответствии со ст. 5 ФЗ № 416-ФЗ. В настоящее время действующие и региональные программы Нижегородской области, координатором которых является министерство, не содержат мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации очистных сооружений в Княгининском муниципальном округе Нижегородской области. (л.д. 222-223 т.1)

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац четвертый пункта 1 статьи 2).

К санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (абзац четырнадцатый статьи 1 названного федерального закона).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями в границах городского округа по организации водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Под водоотведением, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2). Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28). Также канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9).

Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п. 23).

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу положений ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3381 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных болезней организуют и осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица на принадлежащей им территории.

Пунктом 3382 СанПиН 3.3686-21 установлено, что профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия с использованием инструментального контроля технологических параметров обеззараживания, проводят на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). Санитарно-паразитологические исследования на этих объектах осуществляют с целью контроля эффективности дезинвазии (приложение 36 к Санитарным правилам).

В соответствии с п. 3384 СанПиН 3.3686-21 в целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают: обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию); водоотведение населенных пунктов; применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод).

Судом установлено, что в рамках надзорных мероприятий в отношении МУП «Тепловик 1» ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах установлен выпуск сточных вод из системы централизованного водоотведения г. Княгинино в отсутствие их дезинвазии.

МУП «ФИО1» является юридическим лицом, с 14.08.2008г. зарегистрировано в ЕГРЮЛ, учредитель – администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области, основной вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. (т. 1 л.д.105-112)

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия Княгининского муниципального округа «Тепловик 1» (МУП «Тепловик 1», предприятие) (л.д. 99-104 т.1), является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником имущества Предприятия. (п. 1.2)

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Княгининского муниципального округа Нижегородской области, и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения… (п. 1.3)

Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Княгининский муниципальный округ Нижегородской области. (п. 1.4)

Целями деятельности предприятия являются получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности в сфере производства услуг: выработка тепловой энергии с последующей реализацией потребителям и водоотведение, и реализация отдельных вопросов местного значения Княгинино муниципального округа. (п. 2.1)

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: 6) сбор и обработка сточных вод, в т.ч. – обеспечение функционирования коллекторных систем или средств по очистке сточных вод; - сбор и транспортировка бытовых и промышленных сточных вод от одного или нескольких пользователей, а также дождевой воды посредством сетей водоотведения, коллекторов, резервуаров и прочих средств (средств для транспортировки сточных вод и т.п); - освобождение и очистка выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод; - очистка сточных вод (включая бытовые и промышленные сточные воды, воды из плавательных бассейнов и т.д.) посредством физических, химических и биологических процессов, таких как растворение, экранирование, фильтрование, отстаивание и т.д.; - обслуживание и очистка коллекторов и сетей водоотведения, включая прочистку коллекторов гибким стержнем. (пп. 6 п. 2.2)

Имущество, закрепленное учредителем за предприятием, принадлежит последнему на праве хозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе и является собственностью учредителя (п. 3.1).

Имущество предприятия формируется, в т.ч. за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.. (п. 3.2)

Право хозяйственного ведения в отношении муниципального имущества, закрепленного за предприятием, возникает у предприятия с момента передачи имущества… (п. 3.3)

19.04.2022г. решением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области за № 52-08.01.05.004-Р-РСВХ-2022-02891/00 МУП «Тепловик 1» предоставлен в пользование водный объект: река Имза, место водопользования – Нижегородская область, г. Княгинино, координаты местоводопользования в системе координат МСК-52: Х:476195.39Y:2279554.99; цель использования – для сброса сточных вод. (т. 1 л.д. 133-140)

12.03.2023 Постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области № 177 для централизованных систем водоотведения в качестве гарантирующей организации определен МУП «Тепловик 1». (т. 1 л.д. 12)

Согласно Договорам о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2012 года (с учетом внесенных изменений) за МУП «Тепловик 1» закреплены:

- очистные сооружения, 1984 г. постройки, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, правый берег р. Имза (т. 1 л.д. 145-146 договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2012; л.д. 146 об акт приема-передачи; л.д. 147 соглашение о внесении изменений);

- сооружение – биологические пруды, площадью 5433 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, р. Имза, съезд; кадастровый № 52:30:00060001:221 (т. 1 л.д. 149-150 договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения; л.д. 150 об акт приема-передачи от 01.10.2012; л.д. 151 соглашение о внесении изменений от 29.05.2017; л.д. 153 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»);

- сооружение – блок аэротенков, площадью 102,9 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, р. Имза, съезд, кадастровый № 52:30:00060001:222 (т. 1 л.д. 154-155 договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения; л.д. 155 об. акт приема-передачи от 01.10.2012; л.д. 156 соглашение о внесении изменений от 15.05.2017; л.д. 157 – акт приема-передачи от 15.05.2017; л.д. 158-159 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»);

- сооружение – иловые площадки, площадью 2984 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, р. Имза, съезд; кадастровый № 52:30:00060001:225 (т. 1 л.д. 160-161 договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2012; л.д. 161 об. акт приема-передачи от 01.10.2012; л.д. 162 соглашение о внесении изменений от 15.05.2017; л.д. 163 – акт приема-передачи от 15.05.2017; л.д. 164-165 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»);

- сооружение – производственное вспомогательное здание, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Княгинино, р. Имза, съезд; кадастровый № 52:30:00060001 (т. 1 л.д. 166-167 договор закрепления имущества на праве хозяйственного ведения от 01.10.2012; л.д. 167 об. акт приема-передачи от 01.10.2012; л.д. 168 соглашение о внесении изменений от 15.05.2017; л.д. 169 – акт приема-передачи от 15.05.2017; л.д. 170-171 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»).

30.06.2017 Постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области № 747 в состав имущества муниципальной собственности Княгининского района Нижегородской области включено следующее имущество:

- технологический бокс, 2016 года постройки, общей площадью 483,6 кв.м. расположенный по адресу: <...> метров на северо-запад от д. 17 (кадастровый номер 52:30:0060001:257);

- резервуар-усреднитель, 2016 года помтройки, общей площадью 197,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> метров на северо-запад от д. 17 (кадастровый номер 52:30:0060001:256) и передано МУП «ФИО1» на праве хозяйственного ведения. (т. 1 л.д. 172)

Согласно Договорам о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1» закреплены:

- резервуар-усреднитель, 2016 года помтройки, общей площадью 197,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> метров на северо-запад от д. 17 (кадастровый номер 52:30:0060001:256) (т. 1, л.д. 173-174 договор от 30.06.2017; л.д. 175 акт приема-передачи от 30.06.2017; л.д. 176-177 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»);

- технологический бокс, 2016 года постройки, общей площадью 483,6 кв.м. расположенный по адресу: <...> метров на северо-запад от д. 17 (кадастровый номер 52:30:0060001:257) (т. 1, л.д. 178-179 договор от 30.06.2017; л.д. 180 акт приема-передачи от 30.06.2017; л.д. 181- выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»)

10.08.2017 Постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области № 891 в состав имущества муниципальной собственности Княгининского района Нижегородской области включено следующее имущество:

- сооружение - трансформаторная подстанция, общей площадью 8 кв.м., расположенная по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, съезд правый берег реки Имза (кадастровый номер 52:30:0060001:223) и передано МУП «ФИО1» на праве хозяйственного ведения. (т. 1 л.д. 172)

Согласно Договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 10.08.2017 за МУП «Тепловик 1» закреплено:

- сооружение- трансформаторная подстанция, общей площадью 8 кв.м., расположенная по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, съезд правый берег реки Имза (кадастровый номер 52:30:0060001:223) (т. 1, л.д. 183-184 договор от 10.08.2017; л.д. 185 акт приема-передачи от 10.08.2017; л.д. 186 выписка из ЕГРН о регистрации права хозяйственного ведения за МУП «Тепловик 1»).

28.06.2021 Постановлением по делу об административном правонарушении № 21220184 вынесенным главным государственным санитарным врачом, начальникрм территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах ФИО4 МУП «Тепловик 1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему определено наказаний в виде административного штрафа в суме 18000 руб. (т. 1 л.д. 187-191)

06.04.2022 Постановлением мирового судьи с\у Княгининского судебного района Нижегородской области по делу № 5-132/2022 МУП «Тепловик 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания Роспотребнадзора № 21221765 от 24.06.2021, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. (л.д. 192 т.1)

26.08.2024 Постановлением мирового судьи с\у Княгининского судебного района Нижегородской области по делу № 5-235/2024 МУП «Тепловик 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания Роспотребнадзора № 2022-52-08-22-517-В от 09.03.2024, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. (л.д. 193 т.1)

03.12.2024 МУП «Тепловик 1» обратилось с письмом в адрес главы местного самоуправления Княгининского МО Нижегородской области исх. № 182, из которого следует, что очистные сооружения канализации г. Княгинино были построены в 80-е года 20 века.

Сточные воды 2-мя КНС перекачивались в песколовку, а из нее поступали в 2 линии аэротенков - вторичных отстойников и далее в биологический пруд из 3-х каскадов. После прудов очищенные стоки по земляному каналу поступали в р. Имза. Эти сооружения были рассчитаны на 400 м3/сут стоков с технологией биологической очистки в аэротенках с продленной аэрацией.

В 2004-2005 годах была проведена реконструкция городских очистных с увеличением производительности до 1200 м3/сут.

Существующие аэротенки были переоборудованы в усреднитель, а для биологической очистки были смонтированы 2 ступени биореакторов (4 анаэробных и 6 аэробных) с последующей подачей стоков в биопруд (3 каскада) и обеззараживанием очищенных стоков после прудов раствором гипохлорита натрия.

В 2014 году была проведена реконструкция - установлена ручная решетка для задержания плавающих веществ;

установлена вертикальная песколовка;

вусреднителе установлены мешалки;

приобретены и установлены дополнительные воздуходувки;

анаэробные биореакторы переделаны в аэробные.

Проведенное в октябре 2024 г. обследование показало, что существующие очистные сооружения имеют большой физический износ. Принятая технология очистки не соответствует современным требованиям природоохранного законодательства.

Не производится удаление биогенных элементов. Стоки на выходе не соответствуют предельно-допустимым концентрациям загрязнений для сброса в водоем рыбохозяйственного назначения.

Указано на необходимость разработать проектную документацию и построить новые очистные сооружения с механической, полной биологической очисткой (удаление биогенных элементов), доочисткой, обеззараживанием ультрафиолетом, стабилизацией и механическим обезвоживанием избыточного ила с соответствующим реагентным хозяйством, либо провести работы по реконструкции существующих очистных сооружений.

В связи с тем, что сточные воды от объектов не подключенных к центральной канализации города вывозятся ассенизационными машинами, необходимо строительство на территории очистных сливной станции.

Реализация данного проекта позволит значительно улучшить экологическую обстановку в городе и оздоровить р. Имзу.

По предварительным расчетам на реализацию данного проекта для проектирования и строительства новых очистных сооружений необходимо 680 млн, рулей, и для проведения работ на проектирование и реконструкцию существующих очистных сооружений необходимо 335 млн, рублей.

МУП «ФИО1» является гарантирующим предприятием в сфере водоотведения, и находится на тарифном регулировании.

В тариф на водоотведение не закладывается прибыль, соответственно, собственных средств на проведение проектных работ и дальнейшее проведение работ по строительству либо реконструкции у нашего предприятия нет.

Просят рассмотреть вопрос о проведении данных работ за счет бюджетных средств. (т. 1 л.д. 195, 196)

Представленный ответчиком МУП «Тепловик 1» Технологический регламент канализационных очистных сооружений производительностью 1200 м.3\сутки г. Княгинино Нижегородской области не содержит условий о дезинвазии сточных вод на очистных сооружениях, находящихся в хозяйственном ведении МУП «ФИО1» и принадлежащих на праве собственности администрации Княгининского муниципального округа. (т. 1 л.д. 113-132)

Согласно Техническому заключению Водоканал Сервис по обследованию очистных сооружений канализации производительностью 1200 м.3\сутки г. Княгинино Нижегородской области для достижения нормативного очищения сточных вод требуется модернизация существующих очистных сооружений, разработаны мероприятия по модернизации, определены ориентировочные затраты на проведение этих мероприятий, которые находятся в пределах от 680 млн.руб. до 335 млн.руб. (т. 1 л.д. 141-144)

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт выпуска сточных вод из системы централизованного водоотведения г. Княгинино Нижегородской области в отсутствие их дезинвазии, а также необходимость модернизации существующих очистных сооружений, вместе с тем, конкретные действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, ответчиками не приняты.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится согласование инвестиционных программ.

Какие-либо доказательства, подтверждающие исполнение настоящего полномочия, призванного обеспечить условия для очистки сточных вод, включая их дезинфекцию и дезинвазию, сбрасываемых в водные объекты и на почву, администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области не представлены.

Суд полагает, что бездействие обоих ответчиков, выражающееся в непринятии мер по должной организации и обеспечению условий для очистки сточных вод, включая их дезинфекцию и дезинвазию, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, поскольку сточные воды не подвергаются должной надлежащей очистке, складывается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, угрожающая санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию жителей г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области, отсутствие надлежащей очистки сбрасываемых сточных вод создает предпосылки для загрязнения и истощения водных объектов, почвы, причинения вреда водным биологическим ресурсам, способствует возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, приводит к иным экологическим неблагоприятным последствиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком МУП «Тепловик 1» не обеспечивается нормативная очистка сточных вод, а администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области, как органом местного самоуправления, в рамках предоставленных полномочий, не выполняются необходимые мероприятия, направленные на организацию водоотведения в г. Княгинино Нижегородской области с обеспечением условий для очистки сточных вод, включая их дезинфекцию и дезинвазию, в связи с чем, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок совершения ответчиками действий по обеспечению условий для очистки сточных вод, включая дезинвазию, суд учитывает правовое положение ответчиков, принимает во внимание значимость заявленных истцом исковых требований, мнение представителей истца и ответчиков, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Согласно статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В исковом заявлении Роспотребнадзор просил установить срок для выполнения ответчиками указанной им обязанности до 01.12.2026г. и не возражал против его увеличения.

От ответчика администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области поступило заявление, которым просят установить срок исполнения решения суда – 7 лет со дня вступления решения в законную силу, т.е. до 01.12.2032г., обосновывая свою позицию тем, что Княгининский муниципальный округ является высокодотационным (относится к муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета), у администрации Княгининского муниципального округа также отсутствует возможность по обеспечению финансирования данного мероприятия исключительно за счет средств местного бюджета, в связи с чем необходимо привлечение средств бюджетов другого уровня (федеральный, областной) для софинансирования необходимых мероприятий (Приказ минфина Нижегородской области от 21.08.2024 № 198 «Об отнесении муниципальных образований Нижегородской области к группам в зависимости от доли дотаций на 2025 год»).

Осуществить мероприятия по обеспечению условий для дезинвазии сточных вод на очистных сооружениях без проведения реконструкции очистных сооружений невозможно.

При этом реконструкция очистных сооружений г. Княгинино в обязательном порядке подразумевает реализацию следующих мероприятий:

- разработка сметной документация на проектно-изыскательские работы по объекту: «Реконструкция очистных сооружений г.Княгинино Нижегородской области»;

- выделение денежных средств на реконструкцию очистных сооружений (из местного бюджета с привлечением средств бюджетов других уровней при условии вхождения в областные и федеральные программы);

- определение подрядчика на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений г.Княгинино Нижегородской области», с учетом сроков, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ;

- выполнение подрядчиком проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений г.Княгинино Нижегородской области», в соответствии со сроками, определенными проектом;

- определение подрядчика на выполнение работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений г.Княгинино Нижегородской области», с учетом сроков, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ;

- выполнение подрядчиком работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений г.Княгинино Нижегородской области», в соответствии со сроками, определенными проектом;

- приемка работ и проведение пусконаладочных работ.

Принимая во внимание характер обязанности, которая подлежит выполнению ответчиками администрацией Княгининского муниципального округа и МУП «Тепловик 1», масштаб мероприятий необходимых по обеспечению условий для дезинвазии сточных вод на очистных сооружениях г. Княгинино, отсутствие возражений со стороны истца, суд находит возможным установить срок выполнения обязанности в течение пяти лет со дня вступления настоящего решения в законную силу. Предоставление более длительного срока приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов неопределенного круга лиц. В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления к установленному в решении суда сроку, должник вправе поставить перед судом вопрос об изменении срока исполнения решения суда на более поздний срок с обоснованием уже выполненных и предстоящих к выполнению мероприятий (ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах, удовлетворить.

Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области в течение пяти лет со дня вступления решения в законную силу, организовать водоотведение в г. Княгинино Нижегородской области с обеспечением условий для дизинвазии сточных вод на очистных сооружениях с внесением соответствующих изменений в технологический регламент работы КОС г. Княгинино Нижегородской области.

Обязать Муниципальное унитарное предпринятие Княгининского муниципального округа «Тепловик 1» в течение пяти лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить очистку сточных вод, включающую в себя дезинвазию.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Княгининский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья: Э.В. Летунова