Дело №2а-2625/2023

73RS0003-01-2023-002831-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 20 ноября 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2625/2023по административному иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1,, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил :

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указано, что Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Железнодорожным районным судом г. Ульяновска по делу №. Предмет исполнения: обязать Министерство принять меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и постановке его на кадастровый учет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель установил Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области 30.08.2023. В силу ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требования истек 06.09.2023.

Во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленного без изменения апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью до утверждения схемы рассмотреть ее на общественных обсуждениях, Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в адрес администрации г. Ульяновска направленно письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об инициировании общественных обсуждений по данному вопросу.

Таким образом, административный истец полагает, что им были приняты меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и постановке его на кадастровый учет, что свидетельствует о том, что 5-дневный срок для добровольного исполнения требований не был нарушен.

О вышеуказанных обстоятельствах было сообщено судебному приставу-исполнителю письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок.

Однако, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Административный истец считает, что добровольно и своевременно исполнил требование судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, изложенное в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В связи с чем, административный истец просилпризнать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлены дополнительные пояснения по делу.

Административный ответчик МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием законных оснований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Ульяновска и прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

На основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-247/2023 на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области возложена обязанность принять меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и постановке его на кадастровый учет.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником посредством электронного документооборота через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а также нарочно ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка о получении.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от должника поступила информация об исполнении решения суда в части, а именно утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Указанное постановление получено должником посредством электронного документооборота через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а также нарочно ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая отметка о получении.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 02.02.2023 по административному делу №2а-247/2023 сроком на 9 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 2.1 ст. 14, ч. 1 ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Данное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12. Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом №229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право на совершение исполнительных действий.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вынесение обжалуемого постановления в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вызвано необходимостью исполнения требований исполнительного документа.

Доводы представителя административного истца о том, что требования исполнительного документа были выполнены должником до вынесения обжалуемого постановления, суд находит несостоятельными в связи со следующим. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен должнику до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником посредством электронного документооборота через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа до настоящего времени не выполнены должником, общественные обсуждения по проекту распоряжения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» назначены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес обжалуемое постановление.

Действия судебного пристава-исполнителя в данном случае права административного истца не нарушают.

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области освобождено от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем не нарушены требования закона, права и законные интересы административного истца не нарушены, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1,, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина