УИД 10RS0017-01-2022-001826-65
Дело 5-187/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2022 года г. Сортавала
Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Вакуленко Л.П. (<...>), с участием секретаря Ефремовой Г.Л., переводчика ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, гражданки Таджикистана, родившейся <Дата обезличена> в Таджикистане, <Данные изъяты> проживающей по адресу: <Адрес обезличен>, не замужней, не работающей,
установил:
ФИО3, являясь гражданкой Таджикистана, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а именно: прибыла в Российскую Федерацию <Дата обезличена>, патент на осуществление трудовой деятельности выдан <Дата обезличена> УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сроком на один год, при условии оплаты налога на доходы физических лиц за патент на осуществление трудовой деятельности иностранных граждан, последняя оплата налога на доходы физических лиц была произведена <Дата обезличена>, срок действия патента истек <Дата обезличена>, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации, по истечении 90 дней с момента снятия ограничений на транспортное сообщение России с Республикой Таджикистан (дата снятия ограничений на транспортное сообщение – <Дата обезличена>). Заявления о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в России, разрешения на временное проживание в России, вида на жительство в России, гражданства России не подавала, не урегулировала свой правовой статус на территории России. Таким образом, с <Дата обезличена> по настоящее время, не имеет законных оснований для пребывания в России.
Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что понимала о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации, предполагала выезд на конец декабря, так как хотела закончить лечение, которое проводилось ей в г. Сортавала. Просит назначить наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, так как имеет электронный билет авиасообщения по маршруту «Санкт-Петербург – Душанбе» с датой вылета <Дата обезличена>. Также пояснила, что она готова выехать из России.
Начальник миграционного пункта отделения МВД России по Сортавальскому району ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что на данный момент гражданка Таджикистана ФИО3 находится на территории России незаконно. В ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Не возражает относительно назначения наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, так как представлен авиабилет на имя ФИО3 о вылете в Таджикистан на <Дата обезличена>.
На основании ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Статьей 6 Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан «О взаимных безвизовых поездках граждан» (заключено в г.Минске 30 ноября 2000 года) (ред. от 24.03.2005) предусмотрено, что граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пп. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются, кроме объяснений привлекаемого лица, собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, объяснениями ФИО3 от <Дата обезличена>, копией паспорта ФИО3, миграционной картой ФИО3, патентом на осуществление трудовой деятельности, сведениями информационного центра в отношении ФИО3, протоколом о доставлении от <Дата обезличена>, проколом об административном задержании от <Дата обезличена>, и иными документами.
Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что факт совершения гражданкой Таджикистана ФИО3 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказан.
Как видно из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> в порядке, не требующем получения визы.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан (включая граждан стран ЕАЭС) и сроков постановки их на учет по месту пребывания без необходимости совершения действий для их продления действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. №1267 в отношении Республики Таджикистан эти ограничения сняты.
Таким образом, срок пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации истек <Дата обезличена>.
Обстоятельств, дающих ФИО3 право находиться на территории Российской Федерации по истечении установленного срока, из материалов дела не усматривается. Документа, подтверждающего право иностранного гражданина находиться на территории Российской Федерации по истечении данного срока, не предъявлено, равно как и доказательств ее обращения в миграционные органы в данных целях.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание личность правонарушителя, ее поведение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю, что к привлекаемому лицу надлежит применить административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исходя из наличия у ФИО3 электронного билета авиасообщения по маршруту «Санкт-Петербург – Душанбе» с датой вылета <Дата обезличена>, пояснений привлекаемого лица о наличии у нее денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, ее пояснений о готовности выехать из России, суд считает возможным применить к ней административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать гражданку Таджикистана ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое ей назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение НБ Республики Карелия, получатель: УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск (МВД по Республике Карелия лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, счет 03100643000000010600, кор.счет 40102810945370000073, ОКТМО 86610000, БИК 018602104, КБК 188 116 01181 01 9000 140, УИН 18891109990002613922.
Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Л.П. Вакуленко