Дело № 2-395/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре Михайловой К.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Новоорского района Федотовой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения,
установил:
Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МО Энергетикский поссовет.
Орган местного самоуправления является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.
01.02.2022 комиссией составлен акт технического состояния оборудования, в котором установлен аварийный участок стального трубопровода холодного водоснабжения, подлежащий капитальному ремонту, а именно: от (МКД №№)(протяженность – 150 м.; диаметр – 200 мм.).
В нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения.
Просит обязать администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения на территории МО п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, а именно: от (МКД №№) (протяженность – 150 м.; диаметр – 200 мм.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора Новоорского района Федотова К.К. в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях.
Представитель ответчика администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением.
Представитель третьего лица ООО УК Энергетик в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором поддержал исковые требования прокурора Новоорского района. Считает, что администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, являясь владельцем централизованных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, обязаны в силу закона нести ответственность за их надлежащее состояние.
Представитель третьего лица ООО "Белый парус" в судебное заседание также не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в ходе проведенных осмотров технического состояния участка трубопровода холодного водоснабжения на участке от (МКД №№)(протяженность – 150 м.; диаметр – 200 мм.), установлено, что износ участка трубопровода составляет более 80 %. Сроки эксплуатации данного участка чугунного трубопровода истекли. Потери воды при возникновении аварийной ситуации негативно влияют на финансово-экономическую ситуацию общества и снижают объем валовой выручки, увеличивая расходы перед поставщиком. Одновременно с этим, аварийное отключение водопровода в случае возникновения аварии, оставляет жителей частного сектора без холодного водоснабжения, как правило, на срок более установленного для устранения аварии.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что администрация МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области является собственником сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 18 634 м., адрес объекта: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, водопроводные сети.
16.11.2021 года между администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области (Арендодатель) и ООО «Белый парус» (Арендатор) заключен муниципальный контракт №, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату и текущего обслуживания водопроводные сети, в целях оказания услуг холодного водоснабжения, расположенное на территории МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.
В п. 1.2 муниципального контракта, содержаться характеристики имущества, передаваемому арендатору – водопроводные сети, протяженностью 18 634 метра, кадастровый №, для оказания услуг по передаче и распределению холодной питьевой воды потребителям.
16.11.2021 между ООО «Белый парус» и ООО УК Энергетик заключен договор на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем, согласно которому заказчик передает, а исполнитель принимает на обслуживание инженерные системы холодного водоснабжения (кадастровый №) и водоотведения (кадастровый №), а заказчик принимает на себя обязательство по оплате стоимости оказанных исполнителем услуг в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.
01.02.2022 комиссией в составе главного инженера ООО УК Энергетик К.Е.В., мастера ООО УК Энергетик Е.С.А., слесаря АВР ООО УК Энергетик Г.В.Н., генерального директора ООО «Белый парус» П.С.А. составлен акт технического состояния оборудования, согласно которому членами комиссии произведен осмотр технического состояния участка стального трубопровода холодного водоснабжения от (МКД №№)(протяженность – 150 м.; диаметр – 200 мм.). Данный участок выполнен из стального трубопровода диаметром 200 мм., протяженностью 150 м. На участке расположены 3 водопроводных колодца, две задвижки ДУ 200 и одна ДУ 100.
В результате обследования выявлена наружная и внутренняя коррозии с потерей сечения трубопровода и известковые отложения на внутренней поверхности стальных труб. В 2021 году на данном участке произошло 3 аварии.
Участок стального трубопровода холодного водоснабжения от ВК 99 до ВК 101 (МКД 58-56) требует капитального ремонта с заменой запорной арматуры.
Из объяснений К.В.И., отобранных 01.06.2022 года следует, что по участкам сетей ХВС от (СОШ №) (протяженность - 162 м; диаметр – 150 мм.); от (МКД № №) (протяженность – 150 м; диаметр 200 мм.); от ВК 101 до ВК 105 (МКД № №) (протяженность – 219 м; диаметр 200 мм); по (протяженность – 420 м; диаметр 110 мм); в от (протяженность – 380 м; диаметр – 110 мм.) нуждаются в проведении капитального ремонта. На данный момент денежных средств в бюджет МО Энергетикский поссовет на проведение данных работ не имеется, в связи с чем проведение данных работ невозможно.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Энергетикский поссовет является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.
Однако, в нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Новоорского района подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит обязать администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения на территории МО , а именно: от (МКД №№) (протяженность – 150 м.; диаметр – 200 мм.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, учитывая объем работ, необходимости изыскания денежных средства для их проведения, подготовку проектной документации, считает разумным, обоснованным и достаточным, установить для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства до 01 сентября 2023 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2023 года организовать проведение капитального ремонта аварийного участка сетей холодного водоснабжения на территории МО , а именно: от (МКД № №), (протяженность 150 м; диаметр – 200 мм.).
В части возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения до 01.10.2022 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: А.И. Левченков
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года
Судья: А.И. Левченков