УИД№ 57RS0019-01-2025-000046-98 дело № 2-1-71/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Беликовой И.Н.,

представителя ответчика МБОУ Луначарской общеобразовательной школы Урицкого района Орловской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора к МБОУ Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области об обязании устранить требования пожарной безопасности,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБОУ Луначарская общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области об обязании устранить требования пожарной безопасности, указав, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ -Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области. В ходе проверки установлено, что в МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п.п. 6.7.1, 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» - допущена эксплуатация технических средств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Урицкой межрайонной прокуратурой в адрес директора МБОУ – Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области внесено представление, однако указанное нарушение до настоящего времени не устранено. На основании изложенного просит суд обязать МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях дошкольной группы, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке.

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Беликова И.Н. поддержала заявленные требования в полном объёме, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске, уточнив, просила суд обязать МБОУ Луначарская ООШ обеспечить в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке с проведением первого испытания в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ Луначарской общеобразовательной школы Урицкого района Орловской области ФИО1 пояснила, что требования признаёт в полном объёме, пояснила, что стоимость испытаний пожарной системы составит 15000 рублей, о чём направлена служебная записка в отдел образования Урицкого района Орловской области.

Представители третьих лиц отдела образовании администрации Урицкого района Орловской области и администрации Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

На основании ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что Урицкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Урицкому району проведена проверка по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности образовательных учреждений Урицкого района, в том числе в МБОУ «Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ – Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, а именно: в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п.п. 6.7.1, 6.7.4 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» - допущена эксплуатация технических средств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Урицкого межрайонного прокуратура <адрес> в адрес директора в МБОУ- Луначарская основная общеобразовательная школа <адрес> ФИО4 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

25.07.2024 директором МБОУ- Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области ФИО2 был направлен ответ на представление заместителя Урицкого межрайонного прокуратура Орловской области.

В соответствии с положениями Устава МБОУ «Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области», утверждённого постановлением главы Администрации Урицкого района Орловской области от 16.03.2021 №, МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ- Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, учредителем учреждения является администрация Урицкого района Орловской области. Функции и полномочия руководителя осуществляет отдел образования администрации Урицкого района Орловской области.

Из п. 1.11 Устава МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области следует, что Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество (в том числе особо ценное имущество), самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений; печать, штампы, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Согласно п. 1.12 Устава МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в МБОУ «Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области» установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы.

21.01.2025 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Урицкому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Орловской области ФИО6 был произведён осмотр и проверка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ- Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области.

Из акта осмотра от 25.01.2025г., следует, что объектом осмотра является помещение дошкольной группы МБОУ- Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области, в котором допущена эксплуатация технических средств систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы.

Согласно положениям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что образовательное учреждение является социально значимым объектом, в целях соблюдения и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о наличии у ответчика МБОУ - Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области обязанности по обеспечению ежегодного проведения испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, до ее замены в установленном порядке.

Предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – о проведении первого испытания в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора к МБОУ Луначарская общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области об обязании устранить требования пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Луначарская основная общеобразовательная школа Урицкого района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН №) обеспечить в помещении, расположенном по адресу: <...>, ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке с проведением первого испытания в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 марта 2025 г.

Судья И.М. Разумная