50RS0004-01-2025-002749-40
Дело № 5-142/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Волоколамск 28 июля 2025 года
Судья Волоколамского городского суда Московской области Кабалина М.А.,
Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
С участием представителя ИП ФИО3 – адвоката Дьячкова А.Л. и главного специалиста Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по МО ФИО11,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, согласно которого по результатам проведенной плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 17:00 на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в Истринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области информации от оперативной дежурной службы Министерства Здравоохранения Московской <адрес> о регистрации 9 случаев инфекционных заболеваний на территории палаточного лагеря «Спецназ Дети» по адресу: Московская область, Волоколамский м.о. д. Иваньково проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО3, № ОГРН №).
В рамках проведения эпидемиологического расследования начальником Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> - Главным государственным санитарным врачом в Волоколамском муниципальном округе, городском округе Восход, муниципальном округе Истра, муниципальном округе Лотошино, муниципальном округе Шаховская ФИО2 в отношении ИП ФИО3 было выдано предписание №/э от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты: dedovsk@50.rospotrebnadzor.ru поступил официальный ответ на предписание №/э от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО3, содержащий информацию о результатах рассмотрения выданного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ в 11: 30 на основании представленной информации от ИП ФИО3 и акта обследования по проверке исполнения предписания, выданного в рамках проведения эпидемиологического расследования на основании части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО3, имея возможность для устранения нарушений к организации отдыха детей и их оздоровления в палаточном лагере «Спецназ Дети», не выполнил в установленный срок предписание №/э от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1)ИП ФИО3 при открытии смены ДД.ММ.ГГГГ осуществлен прием детей в лагерь без справок о состоянии здоровья ребенка и сведений об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Так на момент проведения эпидемиологического расследования не представлены справки (копии или иное подтверждение их наличия) на воспитанников палаточного лагеря о состоянии здоровья ребенка, содержащей в том числе сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями, что является нарушением ст. 11, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.13.2 СП 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
п.3.13.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда.
Распорядительных документов о порядке приема детей на следующие смены не представлены.
2)ИП ФИО4 при подготовке к открытию палаточного лагеря была заявлена проектная наполняемость в количестве 45 детей, что обосновано экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ОИ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 <адрес>» в городе Химки, Волоколамском, Истринском, Лотошинском, Шаховском, <адрес>х и согласовано санитарно-эпидемиологическим заключением №.ДД.ММ.ГГГГ.М.0001ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ проектная мощность палаточного лагеря «Спецназ дети» 45 детей в смену. На момент эпидемиологического расследования было установлено нарушение утвержденного количества детей в смену, а именно фактически в лагере находилось 52 ребенка, что является нарушением ст. 11, 28, ч.2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
ч.2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ: обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности; образовательная деятельность;
п. 2.9.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
3)В личных медицинских книжках у части воспитателей палаточного лагеря отсутствуют сведения о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, сведений о вакцинации, прохождении гигиенической подготовки и аттестации, а именно:
- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вожатый) - отсутствуют сведения о вакцинации, согласно национальному календарю прививок и отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;
- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (медицинский работник) - отсутствуют сведения о прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра за 2024-2025 г;
- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вожатый) - отсутствуют сведения о вакцинации, согласно национальному календарю прививок;
- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (начальник лагеря) - отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (пройдена для работы в школе);
- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вожатый) - отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита В, гриппа, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 34, 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,
п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
п. 2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
п. 62 СанПиН 3.3686-21: данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Личные медицинские книжки сотрудников, содержащие сведения о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров, сведений о вакцинации, прохождении гигиенической подготовки и аттестации не представлены.
4)Территория лагеря не огорожена по периметру, что является нарушением ст.11, 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
п.2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Подтверждающие документы, в том числе фотоматериалы, видеоматериалы не представлены.
5) На момент проведения эпидемиологического расследования организованная зона для питья не обеспечена наличием запаса чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой) в достаточном количестве, а так же контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения, что является нарушением ст.11, 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
п.2.6.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20: при использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.
Подтверждающие документы, в том числе фотоматериалы, видеоматериалы не представлены.
6) Для хозяйственно-бытового водоснабжения на территории имеется колодец (закрывается крышкой), при этом каптажное сооружение (колодец) не оборудовано от затопления поверхностными водами и отсутствует ограждение, что является нарушением ст.11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».
п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
Подтверждающие документы, в том числе фотоматериалы, видеоматериалы не представлены.
7) Программа производственного контроля качества питьевой воды для использования в хозяйственно-бытовых и питьевых целей на источник нецентрализованного водоснабжения (колодец) - отсутствует (не представлена), что является нарушением ст.11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, приложение 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».
п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Разработанная программа производственного контроля качества питьевой воды для использования в хозяйственно-бытовых и питьевых целей на источник нецентрализованного водоснабжения (колодец) не представлена.
8) На момент осмотра установлено, что на территории палаточного лагеря не оборудовано место для личной гигиены девушек, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. п. 3.13.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
п. 3.13.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: место для личной гигиены для девушек оборудуется в душевой кабине, женском туалете или отдельной палатке и обеспечивается подставками (полками) для предметов личной гигиены и емкостями для теплой воды.
Подтверждающие документы, в том числе фотоматериалы, видеоматериалы не представлены.
9) На территории палаточного лагеря расположено 2 биотуалета на расстоянии менее 25 метров от жилой зоны, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. п. 3.13.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
п. 3.13.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: туалеты в палаточных лагерях располагаются на расстоянии не менее 25 метров от жилой зоны и пищеблока и не менее 50 метров от места купания, из расчета одно очко (размером не более 0,2 м х 0,3 м) на 20 человек раздельно для мальчиков и девочек. Не допускается устройство туалетов без крыши (навеса). Возле туалетов оборудуются рукомойники.
Подтверждающие документы, в том числе фотоматериалы, видеоматериалы не представлены.
10) На момент проведения эпидемиологического расследования в медицинском пункте находился 1 ребенок с признаками респираторной инфекции. Медицинским персоналом палаточного лагеря не были организованы профилактические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предотвращение, распространения инфекционного заболевания (не была обеспечена должная изоляция больного ребенка от других воспитанников палаточного лагеря), что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием): организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.
Материалы, подтверждающие разработку действий и процедур, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений не представлены.
11) ИП ФИО4 на момент проведения эпидемиологического расследования не был представлен объем и запас постельного белья, при этом оценить запас и смену постельного белья не представлялось возможным, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. п. 3.13.8 СП 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
п.3.13.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20: запас постельного белья и вкладышей в спальные мешки формируется с учетом обеспечения смены комплекта не менее 1 раза в 7 календарных дней.
Документы, подтверждающие наличие необходимого запаса постельного белья не представлены.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Исходя из ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Согласно ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
В соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальными бытовым обслуживанием населения.
По выше изложенному факту было проведено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, вместе с материалами дела направлены для рассмотрения в Волоколамский городской суд Московской области.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным судебной повесткой, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО3 не поступило, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ИП ФИО3 по доверенности адвокат ФИО10 в судебном заседании показал, что с протоколом в общем они согласны, однако считает, что представленные санитарные книжки отвечают требованиям закона, а медицинские справки на детей в настоящее время собраны в полном объеме. В настоящее время детский лагерь работу не ведет. Против приостановления деятельности не возражает, будет время устранить выявленные нарушения.
Главный специалист Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по МО ФИО11, в судебном заседании показала, что указанные в протоколе нарушения до настоящего времени не устранены, кроме справок о состоянии здоровья ребенка. У детей и работников лагеря были взяты анализы, которые показали наличие различных инфекционных заболеваний.
Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, заслушав мнение представителя ИП ФИО3 – адвоката ФИО10, главного специалиста-эксперта Истринского ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО11, представленные материалы, считает, что Индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьи 6.3 ч. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, то есть Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Исходя из ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Согласно ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
В соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Объективно из материалов дела следует, что по результатам проведенной Истринским отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО3 в палаточном лагере «Спецназ Дети» специалистами Роспотребнадзора выявлены и зафиксированы в Акте проверки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ допущенные ИП ФИО3 нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: - ст.ст. 11, 17, 28, 29, 34, 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технический регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №); СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- Эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание №/э о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Отчет о выполнении предписания необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов подтверждающих выполнение мероприятий.
На основании Акта обследования по проверке исполнения предписания, выданного в рамках проведения эпидемиологического расследования на основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что въезд на территорию палаточного лагеря закрыт. Руководство и сотрудники лагеря отсутствуют, деятельность не ведется. Указанные в Предписании №/э нарушения не устранены.
Нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО3 является длящимся правонарушением и заключается в пассивном невыполнении требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, имея возможность для устранения нарушений к организации отдыха детей и их оздоровления в палаточном лагере «Спецназ дети» не выполнил в установленный срок предписание №/э от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт совершения ИП ФИО3, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об АП подтверждается: - распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; - актом обследования в рамках проведения эпидемиологического расследования и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом лабораторных испытаний №.В.2932 от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом лабораторных испытаний №.В.2931 от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом лабораторных испытаний №.9263 от ДД.ММ.ГГГГ; - экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; - экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; - экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом лабораторных исследований №.5671-25-25-ВОА от ДД.ММ.ГГГГ; - предписание №/э о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ; - служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ; - акт обследования по проверке исполнения предписания, выданного в рамках проведения эпидемиологического расследования на основании ч.1 ст. 50 ФЗ от 3ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с приложением от ДД.ММ.ГГГГ; - уведомление о приостановлении работы палаточного лагеря от ДД.ММ.ГГГГ.- и другими материалами дела.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость принятых доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Все исследованные выше судом доказательства являются допустимыми и не противоречивыми, подтверждаются совокупностью других исследованных в судебном заседании доказательств.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(часть 2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ)
При назначении наказания физическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, возможно признать совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3, нет.
Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая наличие явной угрозы для жизни и здоровья детей, поскольку выявленные нарушения могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а так же в связи с тем, что предотвращение указанного нарушения невозможно другими способами, суд считает, необходимым назначить ИП ФИО3, наказание в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления в палаточном лагере «Спецназ Дети», поскольку данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что индивидуальный предприниматель не был лишен возможности соблюсти требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., д. Иваньково, палаточный лагерь «Спецназ Дети» сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, согласно Протокола № б/н ль ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в палаточном лагере «Спецназ Дети» по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., д. Иваньково с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Волоколамского городского суда
Московской области Кабалина М.А.