Решение по делу № 2-14/2023 от 31.01.2023 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2-14/2023

73RS 80001-01-2022-007513-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре А.Н. Богуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить единовременную выплату

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд в интересах истицы ФИО1 с заявленными требованиями, указав, что прокуратурой Майнского района на основании обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеющей удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ, воспитывающей трех несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида, проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего предоставление отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, являясь многодетной семьей, проживает с супругом, несовершеннолетними детьми вжилом доме (жилая площадь: <данные изъяты>), расположенном по адресу: ул. <адрес>, кровля котороготребует ремонта.

Согласно локальному сметному расчету администрации МО «Майнский район» затраты на ремонт кровли (ремонт деревянных перекрытий, устройство обрешетки, приобретение досок, профнастила, монтаж кровли) составят 121 055 рублей.

Необходимость проведения ремонтных работ подтверждается сметойадминистрации района от ДД.ММ.ГГГГ и справкой отдела архитектуры истроительства администрации МО «Майнский район», ходатайством ОГКУ СЗНпо Майнскому району о необходимости оказания адресной материальнойпомощи на ремонт кровли жилого помещения ФИО1, актамиобследования жилищно-бытовых условий проживания, составленными ОГКУ СЗН по Майнскому району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые в текущем году подано заявление в адрес Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией.

В качестве подтверждающих документов ФИО1 представлены акт обследования жилищно-бытовых условий проживания от ДД.ММ.ГГГГ, копии документов, устанавливающих личность заявителя, несовершеннолетних детей, удостоверение многодетной семьи, справка об установлении инвалидности ребенку, правоустанавливающих документов на жилое помещение, сведения о доходах на себя и членов семьи, сметный расчет, подтверждающий необходимые расходы на сумму 121 055 рублей.

По результатам рассмотрения- данного заявления Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принято решение об, отказе заявителю в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании п.п. 1 п.п. 2.8 Положения.

Просили суд признать незаконным решение об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи в размере 121 055 рублей на основании распоряжения Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 12.08.2022 № Ю64-р.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по адресу: <адрес> единовременную денежную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи в размере 121 055 рублей в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» перечислить на банковский счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> денежные средства в размере 121 055 рублей в качестве единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи в срок не позднее 45 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истица в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, указав, что в семье отсутствуют денежные средства для ремонта крыши, на момент покупки дома они не знали, что крыша находится в плохом состоянии, об этом узнали уже после периода продолжительных дождей. Сами они не могут ее отремонтировать, требуются денежные средства и физическая сила, Смету составили им в администрации Майнского района Ульяновской области, сейчас составлена новая смета и сумма выше той, что указана в иске. Экспертизу они сами не проводили.

Истицей суду были представлены уточненные исковые требования в части суммы единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи до 151480 руб.

Представитель истца – помощник прокурора Ленинского района города Ульяновска в судебное заседание не явился, ранее поддерживал уточненные требования истицы в полном объеме

Представители ответчика Министерства социального развития Ульяновской области (ранее Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области) в судебном исковые требования не признали, суду пояснили, что под трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина. Перечень таких обстоятельств в постановлении Правительства Ульяновской области от 24.03.2016 №119-11 «О вопросах оказания адресной материальной помощи» (далее - Положение), определения размера выплаты также указан в Положении.

Пунктом 1.1. Положения предусмотрено, что причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающей жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина, в том числе: малообеспеченность; несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, эпидемиологическим требованиям; неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимыми товары и услуги, наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

Согласно сведениям, представленным ОГКУСЗН Ульяновской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> частном доме. Дом приобретен в мае ДД.ММ.ГГГГ года на средства Материнского капитала.

ФИО1 проживает с мужем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>), доход - 14933,00 руб., и детьми: <данные изъяты> получает пенсию 16619,4 руб., ЕДВ 1850,78 <данные изъяты>., <данные изъяты> г.р.

ФИО1 не работает, осуществляет уход за ребенком инвалидом, компенсация по уходу за ребенком-инвалидом в размере 10000,00 рублей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как заявительница ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Истица является получателем МСП: - в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области №164-П от ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную денежную выплату на основании социального контракта в размере 13504,0 руб.; в соответствии с Законом Ульяновской области № 154-ЗО от 29.12.2005 получает ежемесячную денежную выплату как многодетная семья - 480 руб.; пользуется ЕДК в размере 50% от оплаты; в соответствии о Законом Ульяновской области № 152-ЗО от 26.10.2006 получает месячное пособие на ребенка до 16 (18) лет 400 руб. - по 200 руб. на каждого ребенка -ФИО24 и ФИО23 и 300 руб. на ФИО22; в соответствии с Законом Ульяновской области № 113-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ получает при рождении после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребеннком возраста 3-х лет в размере 25004.0 руб. (по 12502,0 руб. на каждого ребёнка ФИО21); в соответствии с Законом Ульяновской области №181-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ выдана продуктовая карта для обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания (назначение) на ФИО20).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась через МФЦ с заявлением на выдачу сертификата именной капитал «Семья». Распоряжением Министерства, семейной демографической политики социального благополучия Ульяновской области №490-р от 15.04.2022 отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что факт проживания на территории Ульяновской области до рождения ребенка более трех лет не подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отделения ОГКУСЗН Ульяновской области по Майнскому району разъяснен порядок выдачи сертификата на именной капитал «Семья».

В июле ДД.ММ.ГГГГ супруг заявительницы, ФИО2, привез из Республики Таджикистан детей от предыдущих браков: ФИО25

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 выплачены ежемесячные детские пособия на 8-х детей за период с ДД.ММ.ГГГГ г. (в соответствии с Законом № 152 - ЗО от 26.10.2006). Администрацией МО «Майнский район» семье ФИО1 оказана адресная помощь - 2000,00 руб. (Постановление №833 от 01.07.2022), также оказана государственная Материальная социальная помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации на период с ДД.ММ.ГГГГ на приобретение одежды и обуви для детей.

По вопросу обращения ФИО1 за предоставлением адресной материальной помощи сообщаем следующее. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от имени ФИО1 (по генеральной доверенности) обратился в администрацию МО «Майнский район» с заявлением на предоставление адресной материальной помощи на ремонт кровли жилого дома, принадлежащего ФИО1

Специалистами районной администрации была составлена смета на проведение ремонта на сумму 121055 руб.

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принято решение об отказе заявителю в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании п.п. 1 п.п. 2.8 Положения.

В дальнейшем истицей представлена новая смета на сумму 161484 руб.

По результатам рассмотрения заявления Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе заявителю в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании п.п. 1 п.п. 2.8 Положения.

Заявительница приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года на средства материнского капитала.

Приобретая указанный дом, истица знала об имеющихся в нем проблемах с кровлей, но тем не менее заключила договор купли-продажи. Данное обстоятельство, в свою очередь, указывает на то, что необходимость проведения ремонта кровли была заранее известна заявителю при приобретении жилого дома в таком состоянии и виде, что, конечно же, не может расцениваться комиссией как трудная жизненная ситуация, наступившая по независящим причинам.

Областная общественная комиссия при рассмотрении заявлений ФИО1 так же учла и то обстоятельство, что требующийся ремонт кровли не является критическим, есть нарушающим жизнедеятельность семьи, например как ремонт, необходимый вследствие пожара, стихийного бедствия и т.д., более того, он может быть проведен постепенно из имеющихся средств семьи. Просили в иске отказать.

Представитель ответчика Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв. Согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> в частном доме общей площадью 37 кв.м. дом приобретен в ДД.ММ.ГГГГ на средства «Материнского капитала».

ФИО1 проживает с мужем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>), доход - 14933,00 руб. и детьми: <данные изъяты> ребенок инвалид (аутизм), получает пенсию 16619,4 руб., ЕДВ 1850,78 руб., <данные изъяты>

ФИО1 сведения о трудовой деятельности отсутствуют, осуществляет уход за ребенком инвалидом, компенсация по уходу за ребенком-инвалидом в размере 10000,00 рублей назначена с 01.07.2022г., так как ранее заявительница была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Также ФИО1 является получателем следующих мер социальной поддержки: в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области 164-П 30.04.2021г. получает ежемесячную денежную выплату на основании социального контракта (ТСЖ) в размере 13504,0 руб.; в соответствии с Законом Ульяновской области 154-ЗО 29.12.2005г. получает ежемесячная денежная выплата как многодетная семья - 480 руб.; пользуется ЕДК в размере 50% от оплаты; в соответствии с Законом Ульяновской области 152-ЗО 26.10.2006 получает ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет 400 руб. (200 руб.*2 на ФИО26 и 300 руб. (на ФИО27); в соответствии с Законом Ульяновской области 113-ЗО 31.08.2012 получает ЕДВ при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет в размере 25004.0 руб. (12502,0 руб.*2 на ФИО28 в соответствии с Законом Ульяновской области 181-ЗО 02.11.2011 выдана продуктовая карта для обеспечения детей в возрасте до трёх лет специальными продуктами детского питания (назначение) (ФИО29).

В ДД.ММ.ГГГГ. супруг ФИО2 от имени ФИО1 (по генеральной доверенности) обратился в администрацию МО «Майнский район» с заявлением на оказание адресной материальной помощи на ремонт кровли. Специалистами районной администрации была составлена смета на проведение ремонта кровли на сумму 121 055,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заявление на оказание адресной материальной помощи из средств областного бюджета и пакет документов был направлен на рассмотрение в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

На заседании областной общественной комиссии было принято решение об отказе в оказании адресной материальной помощи в связи с отсутствием у заявителя оснований для предоставления адресной материальной помощи (Расп.№1064-р от 12.08.2022г.).

ОГКУСЗН Ульяновской области поясняет, что выплата об оказании адресной материальной помощи гражданам не носит гарантированный характер для определенной социальной группы и назначается на основании решения областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, на основании предоставленных сведений о жизненной ситуации граждан.

Просили в иске отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Администрацию муниципального образования «Майнский район», Агентство государственного и строительного надзора Ульяновской области, Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, ОГКУ СЗН Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в полном объеме поддержал исковые требования истицы, указал так же что его предпринимательская деятельность дохода не приносит, транспортное средство, на котором он ездит в город принадлежит соседу, который вошел в его положение и дал в пользование автомашину, сам он каждый день не может ездить в город, остается в городе, приезжает к семье на выходные дни, дети посещают садик и школу в Майнском районе Ульяновской области, в настоящее время все его дети являются гражданами Российской Федерации, их матери постоянно проживают в Таджикистане, не работают, у него с ними заключены соглашения о взыскании алиментов. Алименты они присылают нерегулярно по 1000-2000 руб. В настоящее время приехали в г.Ульянвоск повидаться с детьми. Сам он крышу не может отремонтировать, поскольку не обладает познаниями в этом вопросе и денежными средствами, но попытки ремонта предпринимал. На сумму материнского капитала иное жилье приобрести их семья возможности не имела, поскольку ипотеку им не дали бы и ее нечем платить.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38, ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст.39, ч.1).

Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных гарантий и видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (ст.39, ч.2; ст.72, п.«ж» ч.1 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 закона Ульяновской области от 31.08.2013 № 159-30 «Об адресной материальной помощи» адресная материальная помощь оказывается в форме предоставления единовременной денежной выплаты проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, - в целях преодоления такой ситуации.

Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина (инвалидность граждан, являющихся членами семьи, или одинокого гражданина, неспособность их к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или заболеванием, малообеспеченность, безработица и подобные обстоятельства, перечень которых определяется нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Порядок и методика определения размера единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи в конкретных случаях ее оказания, а также порядок назначения и осуществления данной единовременной денежной выплаты определяются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области. Порядок назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации регламентирован постановлением Правительства Ульяновской области от 24.03.2016 № 119-П «О некоторых вопросах оказания адресной материальной помощи», утверждающего Положение о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации (далее - Положение).

Согласно п.п. 1.1 Положения причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина являются в том числе малообеспеченность, несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям, неспособность семьи оплачивать жизненно необходимые товары и услуги, наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

В силу п.п. 1.2 Положения размер единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, оказываемой семье или одинокому гражданину, определяется с учетом подтвержденного соответствующими документами размера причиненного семье или одинокому гражданину ущерба либо осуществленных или подлежащих осуществлению ими расходов, связанных с преодолением трудной жизненной ситуации, и не может превышать 30-кратной величины прожиточного минимума на душу населения, определенной в Ульяновской области в квартале, предшествующем месяцу обращения за получением единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. является гражданкой РФ, что подтверждено паспортом гражданина РФ, состоит в зарегистрированном браке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином РФ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> частном доме.

ФИО1 проживает с мужем, ФИО2, и одиннадцатью детьми: <данные изъяты>

А так же детьми супруга: <данные изъяты>

Все дети на момент рассмотрения дела являются гражданами Российской Федерации.

ФИО1 не работает, осуществляет уход за ребенком-инвалидом. ФИО2 Является индивидуальным предпринимателем.

Дом, в котором зарегистрирована семья приобретен на основании договора купли –продажи ДД.ММ.ГГГГ года с использованием средств материнского капитала, иные денежные средства в покупку не вовлекались.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от имени ФИО1 (по генеральной доверенности) обратился в администрацию МО «Майнский район» с заявлением на предоставление адресной материальной помощи на ремонт кровли жилого дома, принадлежащего ФИО1

Специалистами районной администрации была составлена смета на проведение ремонта на сумму 121055 руб.

По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ года Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принято решение об отказе заявителю в осуществлении единовременной денежной выплаты на основании п.п. 1 п.п. 2.8 Положения.

В дальнейшем истицей представлена новая смета на сумму 161484 руб.

Судом с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела была назначена строительно-техническая экспертиза, порученная ООО «ЭЮЦ».

Согласно заключению эксперта,. По результатам осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ., о том, что жилое помещение в 1 этажном деревянном доме 1951 года постройки площадью 55,6кв.м, в котором проживает 8 детей, не соответствует:

- п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": не оборудованы система теплоснабжения (фактически обогрев помещений от 1 дровяной печки голландки), при наличии в селе Загоскино системы централизованного холодного водоснабжения в жилом помещении отсутствует система питьевого водоснабжения (фактически вода приносится из водоразборной колонки, расположенной на придомовой территории), при наличии в селе Загоскино системы газоснабжения, в жилом помещении пища готовится с использованием балонного газа, при этом газовый балон установлен непосредственно в жилой комнате; дом подключен к системе электроснабжения;

- п. 128. СанПиН 2.1.3684-21, отсутствуют условия для соответствия параметров микроклимата гигиеническим нормативам (совмещенная ванная и туалетная комната не отапливается; ограждающие конструкции (стены, двери) двух жилых комнат из 3, ванной комнаты не обеспечивают теплозащиту помещений). Оценивать выполнение п. 129. СанПиН 2.1.3684-21 (качество воздуха жилого помещения),

- п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 (уровни физических факторов) нет необходимости, т.к. отсутствуют внутренние и внешние источники. Жилой дом в соответствии п. 124. СанПиН 2.1.3684-21 находится за пределами промышленной площадки, размещен в жилой зоне села, где нет источников потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, превышения уровня радиационного фона, шума, вибрации,

электромагнитных полей.

Техническое описание и физический износ конструктивных элементов жилого дома <адрес> изложены в таблице №1 исследовательской части. Физический износ строения - 37,04:73,97x100=50%.

Согласно принятой классификации (Методика определения физического износа гражданских зданий) состояние дома оценивается экспертом как неудовлетворительное - эксплуатация конструктивных элементов возможна при условии значительного капитального ремонта.

Следует отметить, что на время проведения экспертизы и на время заключениядоговора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. в жилом доме имелись недостатки, дефектыконструктивных элементов (какие указаны в гр.5 таб.1) и они могли быть увидены(т.е., не являются скрытыми - они явные).

Сопоставляя данные экспертного осмотра с нормативными требованиями, учитывая, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома с физическим износом свыше 65%, а исследуемый дом имеет износ 50%, эксплуатация жилого дома возможна при проведении комплекса ремонтных работ, которые технически возможны и необходимы на данной стадии (укрепление фундаментов, теплоизоляция ограждающих конструкций, устройство системы отопления и т.д.), см. исследовательскую часть.

Описание технического состояния крыши изложено в исследовательской части. Кровельное покрытие и разряженная обрешетка (над каркасной пристройкой и над частью помещения поз.2 в доме) подлежат замене.

На усмотрение суда экспертом определена стоимость восстановительного ремонта крыши в двух вариантах - с покрытием шифером (по аналогу имевшейся кровли) и покрытием профнастилом.

Подробный перечень работ (наименования и объемы) по восстановительному ремонту крыши дома <адрес> указан в сметах ЛС-1 и ЛС-2 в приложении к заключению эксперта, соответственно, в графах 3,4.

Сметная стоимость ремонтно-строительных работ по восстановительному ремонту крыши дома <адрес> с устройством покрытия из шифера определена в смете ЛС-1 в приложении к заключению эксперта и на дату его выдачи составляет - 103 277 (сто три тысячи двести семьдесят семь) рублей.

Сметная стоимость ремонтно-строительных работ по восстановительному ремонту крыши дома <адрес> с устройством покрытия из профнастила определена в смете ЛС-2 в приложении к заключению эксперта и на дату его выдачи составляет - 151 480 (сто пятьдесят одна тысяча четыреста восемьдесят) рублей.

Из исследовательской части заключения следует, что исследуемое домовладение <адрес> имеет в своем составе (согласно выписке из ЕГРН):

• земельный участок 5=2497 кв.м. с кадастровым номером №;

• одноэтажный жилой дом площадью 55,6м2. Примечание: Площадь жилого дома 55,6м2 - это общая площадь здания жилого дома, рассчитанная в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020г. № П/0393 в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Год постройки дома - 1951 (срок эксплуатации 72 года).

Строение жилого дома состоит из бревенчатого дома (4,61x8,18м) и каркасной пристройки (3,65х6,58м), с тыльной стороны - сени (1,97x7,95м) и крыльцо.

Температура в помещении поддерживается за счет постоянной топки голландки, которая находится в бревенчатой стене между помещениями поз.2 и поз.3. С левой стороны от голландки видны следы возгорания (был пожар, обгоревшую стену в примыкании к голландке обрезали, заложили зазор кирпичом), вполне вероятно, что это случилось из-за перегрева голландки;

- двери в жилые помещения (входные из холодных сеней) - межкомнатные остекленные, под дверями зазоры. В данном случае двери не соответствуют своему функциональному назначению, не могут быть наружными;

- ограждающие конструкции и входные двери, наличие одной печи на все помещения не обеспечивают температурный режим в жилых помещениях;

- оконные проемы с торца дома снаружи закрыты ставнями, с внутренней стороны закрыты отделкой (вероятно зашиты); оконные проемы в жилом доме уменьшены под оконные блоки ПВХ, заделаны кирпичом. На время проведения осмотра чувствовалось излучение холода от оконных конструкций. Физический износ строения - 37,04:73,97x100=50%.

Суд не принимает во внимание доводы ответчиков о злоупотреблении правом со стороны семьи истицы.

Так, в судебном заседании подтверждено, что индивидуальный жилой дом 1951 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен на основании договора купли–продажи ДД.ММ.ГГГГ года с использованием средств материнского капитала.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, пенсионный орган выдал истице согласие на распоряжение материнским капиталом на приобретение спорного дома, данный дом аварийным и подлежащим сносу не признан.

Сделка купли-продажи дома в установленном порядке недействительной признана не была.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость жилого дома составляет 643693,43 руб., то есть фактически превышает размер материнского капитала.

Так же в судебном заседании установлено, что семья ФИО1 признана малоимущей, о чем ей выдана справка.

Из материалов дела следует, что семьей истицы предпринимались меры для улучшения жилищных условий.

Так, третье лицо - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что иного жилья на сумму, которой они с супругой располагали ( сумма материнского капитала) они не могли приобрести, а проживать им негде, после покупки частично в доме был произведен ремонт, он в первую очередь оборудовал дом ванной комнатой, возвел пристрой, планирует продолжить ремонтные работы, но денежных средств не хватает.

Данные пояснения объективно подтверждаются экспертным заключением.

Согласно представленным фотоматериалам, в доме частично заменены старые деревянные рамы на пластиковые, возведен пристрой, оборудована ванная комната.

Так же в судебном заседании установлено, что после проведения экспертизы истица с семьей выехали из дома и сняли жилое помещение в городе Ульяновске, мотивировав данные действия тем, что в доме был небольшой пожар, истица в отсутствие мужа может не справиться с протопкой помещения.

Факт возгорания так же подтвержден заключением экспертизы.

С учетом того, что данный дом, действительно приобретался в начале ДД.ММ.ГГГГ, когда погодные условия не позволяли в полной мере убедиться в том, что крыша имеет повреждения, которые в дальнейшем повлекут проливы, при этом дом был приобретен на все денежные средства, которыми располагала семья, семья реально проживала в данном доме, дети посещали образовательные учреждения в данном населенном пункте, суд приходит в выводу, что семья истицы, действительно, находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в помощи, при этом, вины истицы в создавшейся ситуации суд не усматривает, как указывалось выше, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истицы права на получение социальной поддержки в виде материальной помощи на ремонт кровли.

Согласно Положению о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации", "Положением о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим на территории Ульяновской области гражданам Российской Федерации, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны и не имеющим в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" права на обеспечение жилыми помещениями за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с проведением капитального ремонта жилого помещения, собственниками или членами семьи собственника которого они являются, Причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть члена семьи или близкого лица, при этом под близким лицом понимается иное, за исключением близкого родственника и родственника, лицо, состоящее в свойстве с гражданином, а также лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого дороги гражданину в силу сложившихся личных отношений;

необходимость оплаты дорогостоящего лечения, лекарственных препаратов и медицинских изделий (в случае если медицинские услуги, лекарственные препараты и медицинские изделия не предоставляются или не могут быть предоставлены без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в случаях, требующих срочного медицинского вмешательства);

утрата или повреждение жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области, в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, которое являлось или является единственным имеющимся жилым помещением;

несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимые товары (продукты питания, одежду, средства личной гигиены) и услуги (проезд к месту лечения и обратно, образовательные услуги, коммунальные услуги), наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

Как указывалось выше, семья признана малоимущей, согласно экспертному заключению единственное жилое помещение истца находится на территории Ульяновской области не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям;

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Ульяновской области от 24.03.2016 N 119-П (ред. от 26.02.2020) "О некоторых вопросах оказания адресной материальной помощи" утверждено "Положение о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации"

В целях исполнения Положения разработана Методика определения размера единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации.

Как указал представитель ответчика, данная методика не является обязательной к применению, а носит рекомендательный характер, поскольку при частичном выделении денежных средств в ряде случаев не достигаются цели Положения по преодолению сложившейся сложной ситуации у гражданина.

Суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации, при частичном выделении денежных средств, так же не будет достигнута цель, направленная на преодоление сложившейся сложной ситуации в семье истицы.

Экспертным заключением рассчитана стоимость восстановительного ремонта крыши с учетом различного рода методик, вместе с тем, реальные затраты с учетом рыночных цен и необходимости заключения договора подряда на выполнение работ по ремонту кровли будут существенно отличаться от установленных экспертом затрат, а тем более в случае применения расчетов по приведенной выше методике.

При этом суд считает необходимым отметить, что семья истца признана малоимущей, фактически у истицы и ФИО2 трое детей общих и у ФИО2 8 детей от иных браков, дети приехали в Российскую Федерацию, признаны гражданами Российской Федерации и семья намерена проживать в данном доме, на момент проведения экспертизы в доме проживали истица, ее супруг и 11 несовершеннолетних детей.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и в корреспондирующей ей ст. 1 СК РФ предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными ли частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Проживание одиннадцати детей ( один из которых является инвалидом) в данном доме не должно, по мнению суда, ставиться в зависимость от поведения и материального положения их родителей, и не может умолять их право на проживание в жилом помещении, отвечающим нормативным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы, возложить на Министерство социального развития Ульяновской области обязанность назначить ФИО1, единовременную денежную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации для восстановительного ремонта кровли индивидуального жилого дома № 13 по ул. Гагарина, с. Загоскино, Майнский район, Ульяновская область.

Однако, суд не усматривает оснований для определения суммы материальной поддержки в заявленном объеме – 151480 руб.

Согласно материалов дела дом имеет кровлю из шифера.

Цель восстановительного ремонта восстановить объекта в состояние до повреждения, использование профлиста в данном случае приведет к неосновательному обогащению истицы.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Единовременная денежная выплата для восстановительного ремонта кровли индивидуального жилого дома <адрес> должна составлять 103277 рублей.

По смыслу ст.98 ГПК РФ обязанность возмещения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, возлагается на сторону, против которой состоялось решение.

Судом по ходатайству представителя прокуратуры была назначена строительно-техническая экспертиза. Экспертиза в настоящее время не оплачена, ее стоимость составляет 24800 руб.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно подпункту 20.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социального развития Ульяновской области обязанность назначить ФИО1, единовременную денежную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации в размере 103277 рублей для восстановительного ремонта кровли индивидуального жилого дома <адрес>

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федераций или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации в размере 103277 рублей для восстановительного ремонта кровли индивидуального жилого дома <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Возместить ООО «ЭЮЦ» расходы на производство экспертизы в сумме 24800 руб. за счет средств федерального бюджета.

Исполнение решения в части возмещения судебных расходов на производство экспертизы возложить на Управление Судебного Департамента в Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева