Дело № 2-1142/2025
УИД № 44RS0001-01-2024-011629-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе
судьи Шершневой М.А.,
при секретаре Подкопаеве В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателя Касаткину Марку Евгеньевичу об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ярославский транспортный прокурор обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просил признать деятельность по эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, без ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области в соответствии с Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации» незаконной; запретить деятельность эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, в навигационный период 2024 года до ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области; обязать ИП ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на базе (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, техническое оснащение и оборудование в соответствии с требованиями п. п. 2.5, 2.6, 2.10 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации», а именно: оборудовать площадку с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов, установить стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травмирования на водных объектах, обеспечить информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов о гидрометеорологической и навигационной обстановке, обеспечить постоянную связь с пожарными и аварийно-спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделением органов внутренних дел и подразделений ГИМС МЧС России, обеспечить пожарную безопасность на территории базы-стоянки маломерных судов, оснастить базу-стоянку маломерных судов спасательными средствами.
Требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения № 116 от 09.09.2024 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности водного транспорта при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» ИП ФИО1 Работниками Ярославской транспортной прокуратуры совместно с сотрудниками ГИМС МЧС России по Ярославской области 09.09.2024 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности водного транспорта при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», принадлежащего ИП ФИО1 Установлено, что вопреки требованиям закона, функционирование базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» осуществляется без предоставления заявления-декларации. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, функционирует база (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан»: https://kater-arenda.ru; https://vk.com/sam_sebe_kapitan_44_76. База (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» в навигационный период 2024 года эксплуатирует понтоны для причаливания швартовки моторных лодок, посадки (высадке) людей, стоянки и (или хранения) моторных лодок, осуществляет аренду моторных лодок без прав и капитана. Несмотря на требования законодательства на территории базы для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов отсутствует, стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травмирования людей на водных объектах отсутствует. Контейнерные площадки для сбора бытовых отходов на территории базы-стоянки отсутствуют, ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеют. Информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов о гидрометеорологической и навигационной обстановке надлежащим образом не обеспечивается, пожарная безопасность на территории базы стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» не организована, имеется шесть взрослых и семь детских жилетов (вместо шестнадцати взрослых и двенадцати детских), соответствующих ГОСТ 2019 года. Журнал выпускного режима маломерных судов «Сам себе капитан» при их выходе в плавание и возвращении на базу стоянки отсутствует (не ведется). Журнал инструктажей на момент проведения проверки отсутствовал. Люди, приходящие для оказания услуг, в журнале инструктажей <дата> не расписывались и не ознакамливались с ним. В ходе проверки также установлено, что пожарная безопасность на территории базы-стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» не обеспечена, на причале пожарный пост не оборудован. Информирование судовладельцев (пользователей) о гидрометеорологической и навигационной обстановке не организовано. Таким образом, эксплуатация базы-стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» по адресу: <адрес> без ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области нарушает требования действующего законодательства, чем создается угроза безопасности как жизни и здоровью граждан при их нахождении на инженерных сооружениях, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, так и сохранения водных биологических ресурсов, среды их обитания.
В судебном заседании заместитель Костромского транспортного прокурора Удалов А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвует, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требования согласен.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, в силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно абз. 27 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ, база (сооружение) для стоянки маломерных судов это комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов.
Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540 (далее – Приказ № 540).
Настоящие правила устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для физических и юридических лиц ( п. 1.1 Приказа № 540).
Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база-стоянка) понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов (п. 1.2 Правил № 540, ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
К базам-стоянкам следует относить расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов.
Из п. 1.3 Приказа № 540 следует, что учет баз-стоянок и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделения ГИМС МЧС России).
Организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства РФ, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов РФ (п. 1.5 Приказа № 540).
На подразделения ГИМС МЧС России возложен контроль за выполнением требований Приказа № 540.
В соответствии с требованиями п. 3.1 Приказа № 540 ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в РФ (далее - заявление-декларация).
Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации.
К заявлению-декларации прикладываются выдержки из проектной (эксплуатационной) документации, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.
Как следует из п. 3.3 Приказа № 540 должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившего заявления-декларации рекомендуемому образцу, а также представленные документы. В случае соответствия заполнения заявления-декларации установленным требованиям должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют его регистрацию путем присвоения регистрационного номера.
Структура регистрационного номера состоит из двух частей. Первая часть номера состоит из кода субъекта РФ, в котором осуществлена регистрация заявления-декларации. Вторая часть номера состоит из четырехзначного порядкового номера.
Согласно п. 3.8 Приказа № 540 эксплуатация базы-стоянки допускается только при соблюдении требований данного приказа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения № от <дата> совместно с сотрудниками ГИМС МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности водного транспорта при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» ИП ФИО1
Установлено, что вопреки требованиям закона, функционирование базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» осуществляется без предоставления заявления-декларации. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, функционирует база (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан»: https://kater-arenda.ru; https://vk.com/sam_sebe_kapitan_44_76.
База (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» в навигационный период 2024 года эксплуатирует понтоны для причаливания швартовки моторных лодок, посадки (высадке) людей, стоянки и (или хранения) моторных лодок, осуществляет аренду моторных лодок без прав и капитана.
В соответствии с п. 2.5 Приказа № 540 на территории базы-стоянки должны быть оборудованы: площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов; стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21).
Несмотря на вышеуказанные требования законодательства, на территории базы для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов отсутствует, стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травмирования людей на водных объектах отсутствует. Контейнерные площадки для сбора бытовых отходов на территории базы-стоянки отсутствуют, ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеют.
В соответствии с п. 2.6 Приказа № 540 Техническое оснащение и оборудование баз-стоянок должно обеспечивать: пожарную безопасность на территории базы-стоянки; безопасность посадки людей на суда и высадки с судов, а также их передвижения по причальным сооружениям; информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов о гидрометеорологической и навигационной обстановке; радиосвязь с приписанными к базе-стоянке маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции; охрану водных объектов от загрязнения, засорения, истощения, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание и возвращении на базу-стоянку; постоянную связь с пожарными и аварийно-спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел и подразделениями ГИМС МЧС России.
Вместе с тем, информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов «Сам по себе капитан» о гидрометеорологической и навигационной обстановке надлежащим образом не обеспечивается, пожарная безопасность на территории базы стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» не организована, имеется шесть взрослых и семь детских жилетов (вместо шестнадцати взрослых и двенадцати детских), соответствующих ГОСТ 2019 года.
Журнал выпускного режима маломерных судов «Сам себе капитан» при их выходе в плавание и возвращении на базу стоянки отсутствует (не ведется). Журнал инструктажей на момент проведения проверки отсутствовал. Люди, приходящие для оказания услуг, в журнале инструктажей 09.09.2024 не расписывались и не ознакамливались с ним.
Согласно п. 2.10 Приказа № 540 причальные сооружения, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь, в том числе, комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца ФИО2) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс.
В ходе проверки также установлено, что пожарная безопасность на территории базы-стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» не обеспечена, на причале пожарный пост не оборудован.
В силу ст. 4.2 Приказа № 540 Лица, ответственные за обеспечение выпускного режима, осуществляют: ведение журнала учета приписного флота базы-стоянки; ведение журнала учета выхода (возвращения) судов; информирование судовладельцев (пользователей) о гидрометеорологической и навигационной обстановке.
Вместе с тем, информирование судовладельцев (пользователей) о гидрометеорологической и навигационной обстановке не организовано.
Эксплуатация базы-стоянки маломерных судов «Сам себе капитан» по адресу: <адрес> без ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области нарушает требования действующего законодательства, чем создается угроза безопасности как жизни и здоровью граждан при их нахождении на инженерных сооружениях, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, так и сохранения водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Установленные обстоятельства не оспаривались ответчиком, доказательств обратного не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, не противоречит закону и обстоятельствам дела, является разумным.
При таких обстоятельствах исковые требования Ярославского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярославского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать деятельность по эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, без ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области в соответствии с Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации» незаконной.
Запретить деятельность эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, в навигационный период 2025 года до ее регистрации в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области.
Обязать индивидуального предпринимателя Касаткина Марка Евгеньевича, ОГРНИП №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на базе (сооружения) для стоянки маломерных судов «Сам себе капитан», расположенной по адресу: <адрес>, техническое оснащение и оборудование в соответствии с требованиями п. п. 2.5, 2.6, 2.10 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в РФ», а именно:
- оборудовать площадку с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов;
- установить стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травмирования на водных объектах;
- обеспечить информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов о гидрометеорологической и навигационной обстановке;
- обеспечить постоянную связь с пожарными и аварийно-спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделением органов внутренних дел и подразделений ГИМС МЧС России;
- обеспечить пожарную безопасность на территории базы-стоянки маломерных судов, оснастить базу-стоянку маломерных судов спасательными средствами.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья М.А. Шершнева
Мотивированное решение изготовлено <дата>.