Дело № 2а-3333/2022
УИД 11RS0005-01-2022-004821-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС в городе Ухте Республики Коми 23 августа 2022 года административное дело № 2а-3333/2022 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее ИК-24) о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК и взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей.
В обоснование требований указал, что с <...> г. года отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК. <...> г. был переведен в карантинное отделение камеры .... до <...> г.. В спорный период с ним в камере находилось еще трое осужденных, что с учетом площади камер, установленной мебели, вызывало скученность пребывания. Санузел совмещен с раковиной, приватность отсутствовала, на окнах механизм открывания, механическая вентиляция, горячая вода также отсутствовала, в камере осужденные курили. Холодная вода имеет желтый цвет и запах болота, свет в камере тусклый. В дополнение к иску истец указал, что истец находился в карантинном отделении камере .... в период <...> г., с <...> г., во все периоды содержания прогулка предоставлялась истцу 1 раз в день продолжительностью 1 час 30 минут. Комнаты приема пищи, хранения продуктов питания, кабинет для психологической работы, помещения для прибывающих осужденных не было, вместо унитаза установлена чаша Генуя.
Истец в судебном заседании на иске настаивал, дополнил, что оспаривает условия содержания в камере .... карантинного отделения, по периодам содержания <...> г., где условия в карантине камере .... были аналогичные указанным в иске. Ранее в суд с иском по условиям содержания в камере .... карантинного отделения за указанные периоды не обращался.
Определением суда от <...> г. при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания не согласился, представил отзыв.
Определением суда от <...> г. производство по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере .... карантинного отделения за период с <...> г., выразившиеся в ненадлежащем качестве холодной воды, освещенности, отсутствию горячей воды, отсутствию приватности в санузлах, вентиляции, скученности пребывания, совмещенному санузлу, курению осужденных в камере прекращено.
Суд рассматривает исковые требования истца только в части его доводов по условиям пребывания в карантинном отделении камеры .... в период <...> г., и за период с <...> г. в части предоставления прогулки 1 раз в день продолжительностью 1 час 30 минут, отсутствию комнат приема пищи, хранения продуктов питания, кабинет для психологической работы, помещения для прибывающих осужденных, наличию в камере чаши Генуя вместо унитаза.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР), действующими в спорный период, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 прибыл <...> г. в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК из ...., находится на строгих условиях содержания.
Ответчиком не оспаривалось, что в период с <...> г. истец находился в камере .... карантинного отделения ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК.
Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Площадь камеры .... карантинного отделения составляет .... кв.м., что следует из технического паспорта.
Истец и ответчик указали, что камера рассчитана на .... человек, что свидетельствует о соблюдении площади на одного осужденного.
Поскольку площадь на одного осужденного составляла более .... кв.м., то доводы истца о том, что он находился в тесноте, из-за мебели, размещенной в камерах согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», судом не принимается.
В силу ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Согласно таблице 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил), утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, помещения для приема пищи, комната для хранения продуктов питания, кабинет для психологической работы с осужденными, помещения для прибывающих осужденных предусмотрены в карантинном отделении исправительного учреждения. Камеры оборудуются одним унитазом, располагаемым в изолированной кабине, и одним умывальником, располагаемым вне кабины.
В нарушение указанному помещения для приема пищи, комната для хранения продуктов питания, кабинет для психологической работы с осужденными, помещения для прибывающих осужденных в карантинном отделении ФКУ ИК-24 отсутствуют, что также установлено в ответе Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г.. Камера .... имеет совмещенный санузел, в котором установлен унитаз и раковина, отделенные от остальной площади камеры кирпичной перегородкой высотой 1 м. 55 см., что обеспечивает приватность.
В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:
- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;
- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Как указал в отзыве представитель ответчиков, вентиляция в камерах карантинного отделения осуществляется через форточку окна и вентиляционное отверстие в стене, противоположной окну. Окна расположены на высоте 2 м. 20 см. На форточках окон установлено запорное устройство с доступом для осужденных.
Отсутствие механизма открывания окон зафиксировано в акте выездной проверки помощника прокурора Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г., однако доказательств того, что по состоянию на <...> г. имело место быть указанное нарушение, у суда не имеется.
Приказом .... от <...> г. начальника ФКУ ИК-24 определены места для курения, в т.ч. в карантинном отделении – прогулочный дворик, поэтому довод истца о том, что в камере .... осужденные курили, своего подтверждения не нашел.
Приложением №6 ПВР определено, что распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).
Прогулка для осужденных, находящихся в карантинном отделении, согласно приказу начальника ИУ .... от <...> г., предусмотрена продолжительностью 2 часа, с 15 час. до 17 час. Доказательств тому, что данный приказ нарушался сотрудниками ФКУ ИК-24, не имеется.
Обеспечение централизованным холодным водоснабжением обеспечивается МУП «....» по государственному контракту .... от <...> г., согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать на объекты Абонента, согласно приложения №2 холодную воду, установленного качества, в объеме, определенном настоящим контрактом, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
В отчете МУП «....» по выполнению производственного контроля за <...> г. указано превышение по показателям: ....
Между тем, по микробиологическим показателям качество воды соответствует. Вопреки доводу истца доказательства ограничения его прав на подачу питьевой воды в материалах дела отсутствуют. Доказательств обращения истца по этому поводу в Прокуратуру и иные контролирующие органы для проверки указанного факта на месте, равно как и жалобы осужденных других осужденных не имеется.
На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.
Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).
Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-24 об обязании в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК Учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). Решением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу ...., вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, в настоящее время решение суда не исполнено.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.
В судебном заседании представитель ответчиков не отрицала не соответствие искусственного освещения в камере .... в спорные периоды пребывания истца.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Довод административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, помещения для приема пищи, комнаты для хранения продуктов питания, кабинета для психологической работы с осужденными, помещения для прибывающих осужденных в карантинном отделении, наличии совмещенного санузел, недостатке искусственного освещения в период его содержания в камере .... карантинного отделения в течение .... суток нашел свое подтверждение, однако, не смотря на допущенные нарушения, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации исправительного учреждения в указанный период носили краткосрочный характер и по своей продолжительности и характеру их нельзя охарактеризовать как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-24 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 31.08.2022
Судья Е.В.Савинкина