УИД 61RS0053-01-2025-001293-81

Дело № 2-1176/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И.,

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильной дороги, установить искусственные неровности, третье лицо: ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании восстановить дорожное покрытие проезжей части на участках автомобильной дороги, установить искусственные неровности, указав, что прокуратурой Мартыновского района была проведена проверка по обращениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по вопросам безопасности дорожного движения и другим вопросам. Обследованием автомобильных дорог, расположенных на территории Мартыновского района и входящих в состав муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» установлены дефекты дорожного полотна на следующих участках автомобильных дорог: дефекты дорожного полотна (выбоины, ямочность) в сл. Большая Мартыновка по ул. Донская напротив д. № 2, 4, 7, 9, 12;- в сл. Большая Мартыновка по ул. Донская д. 24 - 49 требуется подсыпка щебня (грейдирование) в связи с дефектами дорожного полотна (выбоины, ямочность); требуется установка «Искусственной неровности» ул. Ковалева, д. 2 «а», ул. Ковалева, д. 6 «Е», сл. Большая Мартыновка;- в связи с дефектами дорожного полотна (выбоины, ямочность) требуется подсыпка щебня (грейдирование) по пер. Комсомольский - участок от ул. Ковалева до ул. Краснопартизанская, от ул. Советская до ул. Ленина, от ул. Ленина до домовладения № 1; Мартыновский район, 150 м. подъезд к х. Кривой Лиман от а/д Семикаракорск - Большая Мартыновка - Красноармейский дефекты дорожного полотна (выбоины, ямочность). Указанные участки в соответствии с данными реестра муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» относятся к V категории и находятся в собственности муниципального образования «Мартыновский район». Прокурор просит суд обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести работы по восстановлению дорожного покрытия путем подсыпки (уплотнения) грунтовой дороги на участках автомобильной дороги по пер. Комсомольский - участок от ул. Ковалева до ул. Краснопартизанская, от ул. Советская до ул. Ленина, от ул. Ленина до домовладения № 1, сл. Большая Мартыновка по ул. Донская д. 24 - 49, а также устранения наличия дефектов асфальтированного Дорожного полотна (ямочность, выбоины) на участках автомобильной дороги по адресу: сл. Большая Мартыновка по ул. Донская напротив д. № 2, 4, 7, 9, 12; Мартыновский район, 150 м. подъезд к х. Кривой Лиман от а/д Семикаракорск - Большая Мартыновка - Красноармейский; провести работы по установке «Искусственной неровности», по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, ул. Ковалева, д. 2 «а», ул. Ковалева, д. 6 «Е», сл. Большая Мартыновка. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Короткова А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Исходя из положений раздела IV Классификатора в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Таким образом, виды ремонтных работ предусмотрены нормативными документами, которыми обязаны руководствоваться собственники таких дорог.

В ходе проверки в деятельности администрации Мартыновского района установлены нарушения требований ст. 15, 51 Федерального закона № 131-ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в непринятии надлежащих мер к содержанию муниципального имущества - автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры, входящих в том числе в школьный маршрут.

Так обследованием автомобильных дорог, расположенных на территории Мартыновского района и входящих в состав муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» установлены дефекты дорожного полотна на следующих участках автомобильных дорог:- дефекты дорожного полотна (выбоины, ямочность) в сл. Большая Мартыновка по ул. Донская напротив д. № 2, 4, 7, 9, 12;- в сл. Большая Мартыновка по ул. Донская д. 24 - 49 требуется подсыпка щебня (грейдирование) в связи с дефектами дорожного полотна (выбоины, ямочность);- требуется установка «Искусственной неровности» ул. Ковалева, д. 2 «а», ул. Ковалева, д. 6 «Е», сл. Большая Мартыновка;- в связи с дефектами дорожного полотна (выбоины, ямочность) требуется подсыпка щебня (грейдирование) по пер. Комсомольский - участок от ул. Ковалева до ул. Краснопартизанская, от ул. Советская до ул. Ленина, от ул. Ленина до домовладения № 1; Мартыновский район, 150 м. подъезд к х. Кривой Лиман от а/д Семикаракорск - Большая Мартыновка - Красноармейский дефекты дорожного полотна (выбоины, ямочность).

Указанные участки в соответствии с данными реестра муниципального имущества муниципального образования «Мартыновский район» относятся к V категории и находятся в собственности муниципального образования «Мартыновский район».

В соответствии с правилами определения порядка классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации, и в соответствии с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, дороги V категории являются обычными автомобильными дорогами, с одной полосой движения шириной от 3,5 до 4,5 м., с шириной обочины от 1 до 1,75 м.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с п. 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Несоответствие требованиям законодательства состояния проезжих частей автодорог угрожает безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дороге.

Прокуратурой Мартыновского района 06.06.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, работы по устранению дефектов дорожного покрытия указанных участков дорог, устройству искусственных неровностей не произведены.

Поскольку численность и состав жителей Мартыновского района, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Мартыновского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Мартыновского района, в том числе несовершеннолетние, прокурор района обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести работы по восстановлению дорожного покрытия путем подсыпки (уплотнения) грунтовой дороги на участках автомобильной дороги по пер. Комсомольский - участок от ул. Ковалева до ул. Краснопартизанская, от ул. Советская до ул. Ленина, от ул. Ленина до домовладения № 1, сл. Большая Мартыновка по ул. Донская д. 24 - 49, а также устранения наличия дефектов асфальтированного Дорожного полотна (ямочность, выбоины) на участках автомобильной дороги по адресу: сл. Большая Мартыновка по ул. Донская напротив д. № 2, 4, 7, 9, 12; Мартыновский район, 150 м. подъезд к х. Кривой Лиман от а/д Семикаракорск - Большая Мартыновка - Красноармейский; провести работы по установке «Искусственной неровности», по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, ул. Ковалева, д. 2 «а», ул. Ковалева, д. 6 «Е», сл. Большая Мартыновка. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025.

Председательствующий И.А. Большакова