Постановление по делу № 5-424/2023 от 08.08.2023 - По статье 16.21 КоАП РФ.

Дело № 5-424/2023

УИД 61RS0024-01-2023-002658-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2023 года г. Аксай Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, паспорт: <...>, выдан 07.10.2014 отделом УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей (дочь Марианна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Артём, ДД.ММ.ГГГГ года рождения),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со ст. 330 ТК ЕАЭС таможенного осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу: <...>, а именно торгового помещения № 21, находящегося в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1, 07.06.2023 установлено, что в указанной торговой точке среди прочих товаров хранилась и была представлена к реализации табачная продукция иностранного производства немаркированная акцизными марками РФ, а также средствами идентификации, а именно: сигареты ТМ «Marlboro», «Duty Free» - 4 пачки; сигареты ТМ «Davidoff», производство Германия - 3 пачки; сигареты ТМ «Winston», «Duty Free» - 1 пачка.

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также законность приобретения ИП ФИО1 данной табачной продукции, отсутствуют.

Вышеуказанная табачная продукция 07.06.2023 изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... и по акту приема-передачи помещена в КХВД таможни.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.06.2023 № 12406003/0014526, табачные изделия – сигареты с фильтром, являющиеся предметом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, средства идентификации упаковки согласно Правилам Постановления Правительства РФ№ 224 от 28.02.2019) и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 07.06.2023 не имеют. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщил, что в ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой 07.06.2023, по состоянию на 07.06.2023, составила 2101,09 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Ходатайств от ФИО1 об отложении дела в суд не поступало. При таких обстоятельствах судья находит извещение ФИО1 надлежащим, и определил рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судья пришел к выводу, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ нашел свое подтверждение в полном объеме, ее вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 07.06.2023, составленным уполномоченным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 65-71);

- копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 07.06.2023 с фотоматериалом (л.д. 17-20, 27);

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2023 (л.д. 11-14);

- объяснением ФИО1 (л.д. 22);

- объяснением ФИО2 (л.д. 36-39);

- заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.06.2023 № 587696 (л.д. 58-63);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21.07.2021 и одним из видов ее деятельности является розничная торговля табачными изделиями (л.д. 81-83).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Административная ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

Согласно приказу ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также в соответствии с п. 4 ст. 254 проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Таким образом, судья полагает, что ИП ФИО1 не выполнила требования действующего таможенного законодательства ЕАЭС и осуществляла хранение и реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Следовательно, ФИО1 должна быть знакома с правилами торговли и требованиями законодательства РФ к иностранным товарам, ввозимым на территорию таможенного союза и обращающемся на внутреннем рынке.

Так, отсутствие на подакцизных товарах соответствующих акцизных марок должно было вызвать у ФИО1 подозрение относительно легитимности нахождения этих товаров на таможенной территории ЕАЭС, что свидетельствует о недостаточности мер, принятых ИП ФИО1 для соблюдения действующего законодательства.

Доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм ИП ФИО1 ни административному органу, ни суду, не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, несмотря на то, что у нее для этого имелась как правовая, так и реальная возможность.

Судья полагает, что материалами дела полностью доказаны факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении.

Деяние ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 16.21 КоАП РФ, как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение таких товаров.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер, степень опасности и фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми являются полное признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости товара, изъятого у ИП ФИО1 и определяет его в размере 2101,09 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая наступившие в результате указанного правонарушения последствия в виде неуплаты таможенных пошлин и налогов, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также замены, назначенного ей штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2101 (две тысячи сто один) рубль 09 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, № банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета – 440102810045370000002, № казначейского счета – 03100643000000019502, КБК – 1531160114101019002140. В поле 21 указывается пятая очередность платежа. В поле 101 указывать: 16 – участник ВЭД физ. лицо. В поле 105 указывает код ОКТМО 45328000. В поле 107 платежного поручения указывать - 1000010. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-000961/2023 в отношении ИП ФИО1». УИН для начисления штрафа 15310103130000961234.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По вступлению постановления в законную силу, товар, являющийся предметом административного правонарушения и изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №10313000-000961/2023: сигареты ТМ «Marlboro», «Duty Free» - 4 пачки; сигареты ТМ «Davidoff», производство Германия - 3 пачки; сигареты ТМ «Winston», «Duty Free» - 1 пачка, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: <...>, - уничтожить.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Украдыженко