Дело № 2-6238/2025
УИД 35RS0010-01-2025-008129-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 25 июня 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Папушиной Г.А.,
при секретаре Калабышевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодской транспортной прокуратуры к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I» о возложении обязанности,
установил:
Вологодская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I» (далее – ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I») о возложении обязанности.
Требования мотивировала тем, что в ходе проведенной проверки в отношении здания учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: <адрес> нарушении Свода правил № на фасаде здания учебного корпуса имеются многочисленные отслоения облицовочного материала. При исследовании 3 этажа учебного корпуса зафиксированы следы протекания потолка, частично отсутствует отделка потолка. Защитный козырек над входом в здание отсутствует. Лестница (ступеньки), ведущая к входу в здание учебного корпуса, разрушена, находится в неудовлетворительном состоянии (частичное разрушение). Тактильно-контрастный наземный указатель перед входной группой – лестницей, ведущей к главному входу учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта, отсутствует. При входе в здание учебного корпуса отсутствует информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также отсутствует устройство вызова помощи. При имеющемся перепаде высот при входе в здание учебного корпуса, вход пандусом не оборудован. Санитарно-бытовое помещение для инвалидов в здание учебного корпуса отсутствует. На вынесенное прокуратурой представление об устранении нарушений требований федерального законодательства Вологодский техникум железнодорожного транспорта сообщил, что выявленные нарушения будут устранены в течение 2025-2027 годах.
Просит обязать ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I» в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести здание учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I», расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», санитарные правила № «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», свод правил № «Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации», свод правил №, свод правил «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», а именно:
-осуществить капитальный ремонт фасада здания учебного корпуса;
-осуществить капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса;
-осуществить капитальный ремонт потолка 3-его этажа здания учебного корпуса;
-оборудовать входную группу в здание учебного корпуса защитным козырьком;
-осуществить ремонт лестницы (ступенек), ведущей к входу в здание учебного корпуса;
-оборудовать тактильно-контрастными наземными указателями вход перед входной группой-лестницей, ведущей к главному входу в здание учебного корпуса;
-установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта при входе в здание учебного корпуса;
-установить устройство вызова помощи при входе в здание учебного корпуса;
-оборудовать вход в здание учебного корпуса пандусом;
-оборудовать санитарно-бытовое помещение для инвалидов в здание учебного корпуса.
В ходе подготовки к судебному разбирательству определением суда от 30 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта Российской Федерации.
Представитель истца помощник Вологодского транспортного прокурора Верещак Д.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что просит обязать устранить недостатки именно головной университет, поскольку он дает финансирование для филиала. Не возражала, если суд обяжет провести текущий ремонт фасада здания учебного корпуса.
Представитель ответчика Вологодского техникума железнодорожного транспорта - филиала ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I» по доверенности ФИО1 согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, но необходимости проведения капитального ремонта фасада здания не требуется, можно провести текущий ремонт. Просит срок исполнения решения суда увеличить до 24 месяцев.
Третьи лица Федеральное агентство железнодорожного транспорта Российской Федерации, Вологодская областная организация «Всероссийское общество инвалидов» о дате и времени рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что 07 апреля 2025 года Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдения требований законодательства о защите маломобильных групп граждан в здании учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I».
Актом проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере соблюдения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдения требований законодательства о защите маломобильных групп граждан в здании учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства:
-на фасаде здания учебного корпуса имеются многочисленные отслоения облицовочного материала;
-при исследовании 3 этажа учебного корпуса зафиксированы следы протекания потолка, частично отсутствует отделка потолка;
-защитный козырек над входом в здание отсутствует;
-лестница (ступеньки), ведущая к входу в здание учебного корпуса разрушена, находится в неудовлетворительном состоянии (частичное разрушение);
-тактильно-контрастный наземный указатель перед входной группой – лестницей, ведущей к главному входу учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта, отсутствует;
-при входе в здание учебного корпуса отсутствует информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использование рельефно-линейного шрифта, а также отсутствует устройство вызова помощи;
-при имеющемся перепаде высот при входе в здание учебного корпуса, вход пандусом не оборудован;
-санитарно-бытовое помещение для инвалидов в здание учебного корпуса отсутствует.
По факту выявленных нарушений законодательства 15 апреля 2025 года Вологодской транспортной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п.1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя проведение текущих и капитальных ремонтов зданий.
Из п.2.5.2. № следует, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п.2.5.3. № стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Согласно пункту 5.1.10 № информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.) следует обеспечивать устройством тактильноконтрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Пунктами 6.1.1, 6.5.9 № установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для малогабаритного населения (далее МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7. 6.1.2 В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разнос
Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
Согласно пункту 6.2.8 указанного СП при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В соответствии с пунктом 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно- двигательного аппарата.
Учитывая, что выявленные нарушения, допущенные ответчиком, нарушают права неопределенного круга лиц, и создают угрозу безопасного пребывания обучающихся в здании ответчика, а также не обеспечивают безопасность нахождения маломобильны групп населения в образовательном учреждении, создают условия для травмирования, находящихся в здании граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.
Определяя срок для выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства – 18 месяцев, суд учитывает не только время для выполнения строительно-монтажных работ, но и необходимость выделение финансирования, конкурсные процедуры по выбору подрядной организации, полагая его достаточным и разумным.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I», ИНН № в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание учебного корпуса Вологодского техникума железнодорожного транспорта – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I», расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», санитарными правилами № «Санитарно-эпидемиологические требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Свода правил СП 522.1325800.2023 Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и эксплуатации», свода правил №, свод правил «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», а именно:
-осуществить текущий ремонт фасада здания учебного корпуса, капитальный ремонт крыши здания учебного корпуса, капитальный ремонт потолка 3-его этажа здания учебного корпуса, ремонт лестницы (ступенек), ведущей к входу в здание учебного корпуса;
-оборудовать входную группу в здание учебного корпуса защитным козырьком; тактильно-контрастными наземными указателями вход перед входной группой – лестницей, ведущей к главному входу в здание учебного корпуса; вход в здание учебного корпуса пандусом; санитарно-бытовое помещение для инвалидов в здание учебного корпуса;
-установить устройство вызова помощи при входе в здание учебного корпуса, информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта при входе в здание учебного корпуса.
Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора I», ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А. Папушина
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.