Решение по делу № 2-4288/2022 от 29.05.2023 - об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Производство № 2-764/2023

№УИД 67RS0003-01-2022-006133-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 мая 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением пенсионного органа от 11.08.2022 № 9915122 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, с чем она не согласна. После окончания Калужского фармацевтического училища по распределению ее направили в распоряжение Смоленского аптечного управления (АПУ) и с 01.08.1985 по 06.02.1986 она проработала в Пречистенской сельской аптеке Духовщинского района, затем с 06.02.1986 переведена в Капыревщинскую сельскую аптеку Ярцевского района. Сначала на должность заведующей аптекой, затем заведующей Капыревщинским аптечным пунктом, где проработала до 21.06.1996. Все отчеты по деятельности аптеки, аптечного пункта за каждый месяц она сдавала в бухгалтерию Ярцевской центральной районной аптеки № 2 по ул. Горького. В этих отчетах находились ведомости о ее заработной плате за месяц, как расходный документ. Где в настоящее время находятся данные ведомости о ее заработной плате за период с января 1989 г. по май 1994 г. ей не известно. Общий стаж ее трудовой деятельности составляет 20 лет 2 месяца 28 дней. Просит суд отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области от 11.08.2022 и назначить ей страховую пенсию по старости с 01.07.2022.

Определением суда от 06.03.2023 произведена замене ответчика в порядке процессуального правопреемства с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что страховая пенсия ей была назначена, но позднее - с 01.12.2022. Первоначально было отказано из-за того, что не хватало величины ИПК, однако, полагает, что с учетом ее заработной платы за период ее работы с 1989 года по май 1994 г., величина ИПК была бы достаточной для назначении пенсии при первоначальном обращении 01.07.2022, и размер таковой был бы больше.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала письменные возражения относительно предъявленного иска, указав, что по нормам пенсионного законодательства, действующим с 01.01.2019, заявитель имеет право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 1-3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 с 06.06.2022 - по достижении возраста 56 лет 6 месяцев лет при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. ФИО1 06.06.2022 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. По имеющимся документам продолжительность ее страхового стажа составляет 20 лет 02 месяца 28 дней, в том числе по периодам: с 01.08.1985 по 06.02.1986 - в должности фармацевта, заведующего-фармацевта Пречистинской аптеки № 49; с 07.02.1986 по 24.03.1990 в должности заведующего-фармацевта Капыревщинской сельской аптекой; с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.1991 период ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); с 25.09.1991 по 31.05.1994 в должности заведующего-фармацевта Капыревщинской сельской аптекой; с 01.06.1994 по 21.06.1996 - в должности заведующего аптечным пунктом Ярцевской аптеки № 24; с 22.06.1996 по 19.06.1997 - работа у индивидуального предпринимателя ФИО3; с 20.06.1997 по 31.12.1998 - работа в качестве ИП ФИО4; с 05.05.2000 по 31.03.2003 - фармацевтом в ООО «Корона»; с 07.04.2003 по 31.03.2006 - работа у ФИО5; с 01.07.2021 по 05.06.2022 - период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. ИПК ФИО1, исчисленный с учетом общего трудового стажа (стаж работы до 01.01.2002) продолжительностью 15 лет 05 месяцев 01 день, заработка по сведения индивидуального персонифицированного учета за 2000-2001 (за 2000 год сведения о заработной плате работодателем не представлены) в размере 533,75 руб., страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателем после 2002 г. в сумме 23 510,57 руб., и пенсионных коэффициентов за нестраховые периоды - уход за ребенком до полутора лет и лицом, достигшим возраста 80 лет (4,375), составляет 22,435, что менее требуемой величины 23,4. В связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения – 01.07.2022 не имелось. 20 декабря 2022 г. истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии по староста. Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 она в период с 06.06.2022 по 20.12.2022 (6 мес. 13 дней) осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктом 6 (период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет) части 1 статьи 12 указанного Федерального закона, составляет 1,8. Тем самым, ИПК ФИО1 за период с 06.06.2022 по 20.12.2022 увеличился на 0,965, и его размер составил 23,405, что было достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты повторного обращения 20.12.2022. Решением о назначении пенсии № 20912622 от 22.12.2022 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, оснований для назначения страховой пенсии по старости до указанной даты не имелось.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, ОАО «Фармация» в судебное заседание не явились, о месте и времени такового надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.12.2022 является получателем страховой пенсии по старости соответствии со статьями 6, 8, 15, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заявляя исковые требования, истец ссылается на то обстоятельство, что при учете сведений о ее заработной плате за период с января 1989 г. по май 1994 г. страховая пенсия по старости подлежала назначению ей с даты первоначального обращения за таковой, то есть с 01.07.2022 и ее размер был бы выше.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылалась на то, что на дату первоначального обращения за страховой пенсии по старости величина ИПК ФИО1, как одно из необходимых условий назначения страховой пенсии по старости, составляла менее требуемых 23, при том, что при расчете пенсии истцу был взят период со сведениями о заработной плате с 1985 по 1989 г.г., сведений о заработной плате истца за период с 1989 по 1994 г.г. в пенсионный орган не поступило.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

6 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области от 11.08.2022 № 9915122 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 6, 8, 15, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

Общая продолжительность ее страхового стажа исчислена пенсионным органом в размере 20 лет 02 месяца 28 дней, в том числе, включая периоды с 07.02.1986 по 24.03.1990 в должности заведующего-фармацевта Капыревщинской сельской аптекой; с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.1991 период ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); с 25.09.1991 по 31.05.1994 в должности заведующего-фармацевта Капыревщинской сельской аптекой, и др.

С 01.01.2015 основания назначения страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного Закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Законом в части, не противоречащей данному Закону.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ размер пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 (учитываются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами).

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, которые определяются с учетом переходных положений статьи 35 указанного Федерального закона.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначений и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 60 лет для женщин), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Кроме того, граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, могут получить страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста предусмотренного Приложением 6 Закона № 400-ФЗ (части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8, определяется на день установления этой страхового пенсии.

Из приведенных норм материального права следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении страховой пенсии по старости. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных на день назначения страховой пенсии, а именно: от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка за периоды работы до 01.01.2002, суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) с 01.01.2002 по 31.12.2014, и суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый календарный год после 01.01.2015, отраженной в ИЛС ЗЛ. ИПК определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО1 имеет право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8, частями 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 06.06.2022 по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии 01.07.2022 учтен ее общий трудовой стаж до 01.01.2002, который составил 13 лет 06 мес. 28 дней; величина соотношения средней заработной платы пенсионера к заработной плате по стране, которая составила 0,306; сумма страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 23510,57 руб.; сумма пенсионных коэффициентов после 01.01.2015 – 0,000 по состоянию на 06.06.2022; учтены нестраховые периоды - ухода за 80-ти летним – 1,675 и ухода за ребенком по достижении 1 год. 6 мес. – 2,700, исходя из чего величина ИПК ФИО6 составила 22,435, что менее необходимых 23,4.

При расчете величины соотношения среднего заработка истца к заработной плате по стране пенсионным органом взяты сведения о заработной плате истца за период с 1985 по 1989 г.г. на основании данных, имевшихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

ФИО1 полагает, что в данном случае необходимо было исходить из ее заработка за период с января 1989 г. по май 1994 г., когда ее заработок был наибольшим.

Вместе с тем, данных о заработке в указанный период с января 1989 г. по май 1994 г. пенсионному органу представлено не было. Не представлено таковых и суду.

Согласно сообщению ОАО «Смоленск-Фармация» с 01.01.1989 на основании решения Смоленского облисполкома № 392 от 06.12.1988 и приказа отдела здравоохранения Смолоблисполкома № 534 от 21.11.1988 на базе Смоленского областного производственного объединения «Фармация» было организовано территориально-производственное предприятие «Фармация» в городе Ярцево, к которому относилась Капыревщинская сельская аптека № 83. Лицевые счета в архиве ОАО «Смоленск-Фармация» за 1989 – 1996 г.г. отсутствуют. Представлены сведения о заработной плате за время работы ФИО1 с 01.08.1985 по 31.12.1988, из которых и исходил Пенсионный фонд.

По сведениям Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области за декабрь 1992 г., январь-декабрь 1993 г., январь-май 1994 г. данные о заработной плате ФИО1 в документах по личному составу ОАО «Фармация-Ярцево», находящихся на хранении в Архивном отделе Администрации «Ярцевский район» Смоленской области, не обнаружены. Представлен лицевой счет на ФИО7 (ранее ФИО8) И.И.с июня 1994 г.

Согласно ответам ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» документы ТПП «Фармация» за 1986 – 1991 г.г., Капыревщинской сельской аптеки Ярцевского района на хранение не поступали.

Отсутствие данных о заработке в указанный период истца с января 1989 г. по май 1994 г. объективно не позволяет принять таковой при расчете величины соотношения средней заработной платы истца к заработной плате по стране.

Поскольку на дату 01.07.2022 не выполнялось одно из обязательных условий, определенных в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, право на страховую пенсию у ФИО6 отсутствовало.

Таким образом, оснований для отмены решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области от 11.08.2022 и назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.07.2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская