№_________

№_________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Балберовой О.О.,

при секретаре Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС о возложении обязанности обеспечить инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида – ходунками шагающими 6-10-01,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС о возложении обязанности обеспечить инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида – ходунками шагающими 6-10-01.

В обосновании иска указано, что ФИО1 является инвалиАДРЕС группы, в связи с чем индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, разработанной ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по АДРЕС» Министерства труда и социальной защиты РФ (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по ТО), ей рекомендовано обеспечение техническими средствами реабилитации. ДАТА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, номер заявки №_________, об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, однако с ДАТА года указанная обязанность ОСФР по АДРЕС не исполняется.

Инвалидам не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения средствами технической реабилитации, поскольку федеральным законодательством установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов средствами реабилитации

за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, должностными лицами ОСФР по АДРЕС допущено нарушение положений п. 3 и абз. 7 п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №_________ «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно – ортопедическими изделиями».

В связи с данными обстоятельствами просил возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС обеспечить инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: ходунками шагающими 6-10-01.

В последующем исковые требования были уточнены. Согласно уточнениям, прокурор АДРЕС просил возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС обеспечить инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно: ходунками шагающими 6-10-01-03 в с рок до ДАТА.

Истец - участвующий в деле прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал и просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС – ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в настоящий момент в Отделении нет действующих контрактов на поставку ходунков шагающих. Отделением неоднократно (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА) в единой информационной системе в сфере государственных закупок были размещены запросы цен, однако на даты окончания предоставления ценовой информации по данным запросам цен в Отделение не поступило трех ценовых предложений на поставку ходунков, в связи с чем сформировать начальную (максимальную) цену контракта не представилось возможным. Полагает, что не обеспечение ФИО1 необходимыми ей техническими средствами реабилитации произошло по независящим от Отделения причинам. Каких – либо решений об отказе ФИО1 в выдаче необходимых ТСР не выносилось.

Изучив письменные материалы гражданского дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статьи 11.1 названного Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №_________ утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Из содержания п. 3 Правил следует, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации;

е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно пункта 4 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительной орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу пункта 4(1) Правил, введенного Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________, в случае если вид, наименование или характеристика (параметры) технического средства не соответствует перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами, утвержденному в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения сведений из программы реабилитации, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду технического средства, или представления инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, программы реабилитации в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, направляет с согласия гражданина либо лица, представляющего его интересы, в порядке межведомственного электронного взаимодействия в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запрос на уточнение технического средства в программе реабилитации.

В запросе на уточнение технического средства в программе реабилитации уполномоченный орган указывает вид и наименование технического средства, по которому необходимы уточнения, характеристики (параметры) ранее выданного технического средства или по которому была выплачена компенсация, а также сведения о проведении медико-технической комиссии и ее результаты (при наличии).

Уполномоченный орган уведомляет инвалида либо лицо, представляющее его интересы, о направлении такого запроса в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по каналам телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством направления коротких текстовых сообщений, или в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением, а также направляет соответствующее уведомление в личный кабинет гражданина на едином портале.

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалиАДРЕС группы, что подтверждается справкой №_________ №_________ от ДАТА, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по АДРЕС» Минтруда России Бюро медико – социальной экспертизы №_________.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая Федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы инвалида, ФИО1 рекомендовано техническое средство реабилитации ходунки шагающие 6-10-01-03.

В целях получения указанного технического средства реабилитации, ДАТА ФИО1 подана заявка №_________ об обеспечении ходунками шагающими складными 6-10-01-03.

Вместе с тем, до настоящего момента ФИО1 техническое средство реабилитации – ходунки шагающие складные 6-10-01-03 ей не выданы.

Доводы представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по АДРЕС о том, что решения об отказе в обеспечении истицы техническими средствами реабилитации не выносилось, не оспаривают право истицы на обеспечение рекомендованными в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами.

Имеющиеся у ФИО1 альтернативные способы обеспечения техническими средствами, не влекут признания ее прав как инвалида на технические средства реабилитации, не нарушенными.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДАТА № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДАТА № 181-ФЗ) технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных её частей.

Поскольку ФИО1 не заявлялось об отказе в обеспечении ее техническими средствами реабилитации, реализация ее права на обеспечение ТСР посредством выдачи ей электронного сертификата невозможна, ввиду ее состояния здоровья, суд приходит к выводу об имевшем место бездействии ОСФР по АДРЕС по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и неисполнением обязательств, возложенных на ответчика федеральным законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора АДРЕС, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС обязанность обеспечить инвалида 2 группы ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида – ходунками шагающими 6-10-01-03 в срок до ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Балберова

Решение изготовлено в окончательной форме ДАТА.

Судья О.О. Балберова