Дело № 2а-1190/2022
РЕШЕНИЕ
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
28 июня 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,
при секретаре судебного заседания Гавриловой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску жилищно-строительного кооператива «ЭЛСИТИ» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее Управление Росреестра по РК),
установил:
жилищно-строительный кооператив «ЭЛСИТИ» (ЖСК «ЭЛСИТИ») обратился в суд с административным иском о признании действий Управления Росреестра незаконными. В обоснование административного иска указал, что 05 августа 2019 года между ЖСК «ЭЛСИТИ» и ФИО3 заключен договор паевого взноса № , в соответствии с которым ЖСК «ЭЛСИТИ» обязался построить и передать в собственность пайщика ФИО3 квартиру по адресу: . Согласно п.1.1 Договора паевого взноса пайщик ФИО3 получает право собственности на квартиру по адресу: , после полной оплаты паевого взноса в размере 1 410 000 руб. Строительство дома завершено, что подтверждается выданным Администрацией г. Элисты разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30 ноября 2020 года №08-RU08301000/03-45-2020. Между тем в срок, установленный п. 2.2 договора паевого взноса (в течение месяца после ввода дома в эксплуатацию) пайщик ФИО3 паевой взнос в ЖСК «ЭЛСИТИ» не оплатила. Более того, 23 марта 2022 года ЖСК «ЭЛСИТИ» стало известно, что 20 ноября 2021 года Управлением Росреестра по РК зарегистрировано право собственности ФИО3 на спорную квартиру. Просили с учетом уточнения признать незаконными действия Управления Росреестра по РК по регистрации права собственности ФИО3 на квартиру ; погасить в Управлении Росреестра по РК регистрационную запись о регистрации права собственности ФИО3, номер регистрационной записи -08/044/2021-1 от 20 ноября 2021 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить.
Представитель Управления Росреестра по РК ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 4, 5 статьи 18 данного Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.
Пунктом 3 части 1, пунктом 2 части 4 статьи 29 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 26 поименованного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что 05 августа 2019 года между ЖСК «ЭЛСИТИ» и ФИО3 заключен договор паевого взноса № , в соответствии с которым ЖСК «ЭЛСИТИ» обязался построить и передать в собственность пайщика ФИО3 квартиру по адресу: .
Пунктом 1.1 Договора паевого взноса предусмотрено, что пайщик ФИО3 получает право собственности на квартиру по адресу: , после полной оплаты паевого взноса в размере 1 410 000 руб.
30 ноября 2020 года Администрацией г. Элисты выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №08-RU08301000/03-45-2020.
14 ноября 2020 года ЖСК по акту приема-передачи передал пайщику ФИО3 указанную спорную квартиру и ключи в количестве 5 штук.
Как установлено в судебном заседании, в срок, установленный п. 2.2 договора паевого взноса (в течение месяца после ввода дома в эксплуатацию) пайщик ФИО3 паевой взнос в ЖСК «ЭЛСИТИ» не внесла.
17 ноября 2021 года она обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации, приложив акт приема-передачи квартиры, договор паевого взноса от 05 августа 2019 года, документ об оплате государственной пошлины.
20 ноября 2021 года Управлением Росреестра по РК зарегистрировано право собственности ФИО3 на спорную квартиру.
Ссылаясь на то, что регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы ненадлежащим образом проверил представленные на регистрацию документы, не установил в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 мая 2012 года № 20ИСХ/03275-СВ/12 отсутствие справки о полной оплате пая ФИО3, не истребовал учредительные документы, устав ЖСК, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Между тем действующим законодательством при государственной регистрации права на недвижимое имущество не допускается истребование дополнительных документов. В акте приема-передачи квартиры не указано, что квартира передается в пользование ФИО3 Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 мая 2012 года, на которое ссылается представитель административного истца не является нормативным правовым актом. Представление учредительных документов от физического лица закон также не предусматривает.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
Согласно пункту 56 названного Постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», при рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, к участию в деле в качестве ответчика должно быть привлечено лицо, за которым зарегистрировано право на это имущество.
Из показаний ФИО3 и свидетеля ФИО1, супруга ФИО3, следует, что по устной договоренности с учредителем ФИО2 оплата за квартиру будет засчитана за услуги ФИО1 по электрике и сварке в многоквартирных домах. Ранее на этих же условиях ими была приобретена двухкомнатная квартира на 5 микрорайоне. Эту квартиру они решили приобрести для свекра на тех же условиях, однако ввиду конфликта ФИО1 перестали допускать к работе, расторгнув устную договоренность в одностороннем порядке. Они пытались доплатить за квартиру с учетом выполненных работ, однако им отказали, ссылаясь на увеличение стоимости жилья.
Как установлено судом и следует из содержания предъявленного ЖСК «ЭЛСИТИ» в суд административного искового заявления, целью заявленного требования является прекращение права собственности ФИО3 на недвижимое имущество.
Между тем, подрыв возникшего субъективного права посредством оспаривания в порядке административного судопроизводства действий регистрирующего органа недопустим, поскольку не обеспечивает прав собственника недвижимого имущества на защиту от притязаний административного истца.
При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления жилищно-строительного кооператива «ЭЛСИТИ» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, погашении записи отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Л.Л. Семёнова
Решение в окончательной форме принято 08 июля 2022 года.