Судья Баранова Е.А. Дело № 33-25531/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гриценко И.В.,

судей Першиной Н.В., Поповой С.К.,

по докладу судьи Першиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джарим Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ........ по иску ФИО1 к министерству культуры Краснодарского края, третье лицо – управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от ...........

Заслушав доклад судьи Першиной Н.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил отменить приказ министерства культуры Краснодарского края от .......... № 77-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1».

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что приказом ответчика от .......... № 77-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1» истцу за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период за ................ годы было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием проведения проверки явилась информация министерства культуры Краснодарского края о возможном нарушении антикоррупционных стандартов генеральным директором государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» ФИО1 На основании приказа министерства культуры Краснодарского края от .........., а также приказа министерства культуры Краснодарского края от .......... была проведена проверка, в ходе которой было установлено следующее. В разделе 1 «Сведения о доходах» сведений о доходах ФИО1 за ................ отчетный год не указан доход в сумме 603 000 рублей, полученный от общества с ограниченной ответственностью издательство «Традиция», и 14 000 рублей от некоммерческого партнерства «Всероссийское хоровое общество», а также на 936 рублей занижен доход, полученный от государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский музыкальный колледж им. Н.А. Римского-Корсакова». В разделе 1 «Сведения о доходах» сведения о доходах ФИО1 за 2019 отчетный год на 1014 руб. занижен доход, полученный от государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский музыкальный колледж им. Н.А. Римского-Корсакова» (указано 6 786 рублей вместо 7 800 рублей). В том же разделе сведений о доходах ФИО1 за 2020 год не указан доход в сумме 201 000 рублей, полученный от ООО издательство «Традиция» и в размере 70 000 рублей от некоммерческого партнерства «Всероссийское хоровое общество». Также согласно информации, полученной от ПФР, сумма выплат на имя ФИО1 в 2020 году составила 516 355 рублей 58 копеек. Вместе с тем, в подпункте 2 «Пенсия» пункта 6 «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах» сведений о доходах за 2020 год ФИО1 указана сумма денежных средств в размере 646 551 рубль 24 копейки, таким образом ФИО1 на 130 195 рублей 66 копеек завысил полученный доход. Изучением сведений о доходах за 2018-2020 годы установлено, что ФИО1 не предоставил в полном объеме информацию о банковских счетах. В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» сведений о доходах ФИО1 за 2018, 2019 и 2020 отчетные годы не отражена информация о банковских счетах, открытых в ПАО «Банк Уралсиб»: .......... (остаток денежных средств на счете в каждом отчетном периоде составляет 589 рублей 53 копейки. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете в каждом отчетном периоде составляет 1,22 руб. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете в каждом отчетном периоде составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах не осуществлялось). Также в сведениях о доходах ФИО1 за 2018 и 2019 годы не указана информация о банковском счете, в том же кредитном учреждении ........... Остаток денежных средств на счете в каждом периоде составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах не осуществлялось. В сведениях о доходах ФИО1 за 2018 отчетный год не отражена информация о банковском счете, открытом .......... в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие». Остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось. В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» Сведений о доходах ФИО1 за 2018, 2019 и 2020 отчетные годы не отражена информация о банковских счетах, открытых в АО «Банк Союз» .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 5 189 рублей 66 копеек, по состоянию на .......... – 5 190 рублей 18 копеек и по состоянию на .......... – 5 190 рублей 70 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах незначительное) и .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 2 303 рубля 85 копеек, по состоянию на .......... – 2 304 рубля 09 копеек и по состоянию на .......... – 2 304 рубля 33 копейки. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах незначительное). Также в сведениях о доходах ФИО1 за 2018, 2019 и 2020 отчетные годы не отражена информация о банковском счете, открытом .........., в ПАО «Крайинвестбанк» (с .......... ПАО «РНКБ»), Остаток денежных средств на счете в каждом отчетном периоде составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетных периодах не осуществлялось. В разделе «Сведения о счетах в банках и иных кредитныхорганизациях» Сведений о доходах ФИО1 за 2018 год не отражена информация о банковских счетах, открытых в ПАО Банк «ВТБ»: .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 руб. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде составляет 26 005 рублей 94 копейки); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде составляет 5 000 354 рублей); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось). Также в Сведениях о доходах за 2018 год ФИО1 неверно указаны остатки денежных средств на банковских счетах, открытых в том же кредитном учреждении .......... (указано 0,03 рублей вместо 2,38 рублей) и .......... указано 10 008 рублей 73 копейки, вместо 795 298 рублей 69 копеек), а также неверно указана дата открытия еще одного счета вместо .......... указано ........... Вместе с тем, по информации, предоставленной от ПАО Банк «ВТБ», на имя ФИО1 в этом кредитном учреждении не открывались банковские счета от .........., .........., указанные в сведениях о доходах ФИО1 за 2020 год. Также .......... был завершен процесс присоединения ОАО «Банк Москвы» к ПАО Банк «ВТБ». Таким образом, в графе «Наименование и адрес банка или иной кредитной организации» раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организаций» Сведений о доходах ФИО1 за 2018 г. следовало указать вместо ОАО «Банк Москвы» ПАО Банк «ВТБ». В сведениях о доходах супруги ФИО1 (ФИО3) за 2018-2020 отчетные года не был указан банковский счет, открытый в АО «Банк Союз» .......... (остаток денежных средств в каждом отсчетном периоде составляет 0,22 рублей. Движение денежных средств в каждом отсчетном периоде не осуществлялось). Также в сведениях о доходах супруги за 2018 год неверно указана дата открытия счета в том же упреждении – указано .......... вместо ........... В разделе 4 «сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» Сведений о доходах супруги Истца за 2018 год не отражена информация о банковских счетах, открытых в ПАО Банк «ВТБ»: .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 209 рублей 78 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 30 рублей 55 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 396 419 рублей 69 копеек); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 360 944 рубля 80 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 360 944 рубля 80 копеек); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 694 рубля 71 копейка. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 10,00 рублей). В сведениях о доходах супруги за 2019 года ФИО1 не указал два банковских счета, открытых в том же кредитном учреждении .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось), а также в Сведениях супруги о доходах за 2020 года не отражен банковский счет, открытый .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 1 065 553 рубля 46 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде –1 065 553 рубля 46 копеек). Также в сведениях супруги о доходах за 2018 года неверно указана дата открытия счета в ПАО «Сбербанк России» – указано .......... вместо ........... С приказом министерства культуры Краснодарского края от 11.04.2022 года № 77-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1» истец не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. Истец никогда ранее не привлекался к дисциплинарной ответственности. Считает, что несущественными проступками являются: не отражение банковских счетов в отчете о доходах за 2018, 2019 и 2020 отчетные годы, открытых в ПАО «Банк Уралсиб», не отражение ФИО1 за 2018 год информации о банковских счетах, открытых в ПАО Банк «ВТБ», не отражение в сведениях о доходах супруги (ФИО3). Кроме этого, при предоставлении объяснений от .......... ........ истец указал, что в период подачи сведений о доходах, супруга истца испытывала сильные эмоциональные переживания, вызванные тяжелым состоянием здоровья и смертью отца, что негативно сказалось на психоэмоциональном состоянии супруги истца, что могло привести к некорректному отражению сведений об открытых супругой истца счетах. При избрании меры ответственности не была учтена малозначительность проступков истца за предоставление недостоверных сведений в отчете о доходах, имуществе и имущественных обязательствах за 2018-2020 отчетные года, а также то, что истец ранее не привлекался к дисциплинарной ответственности. На основании изложенного считает, что в связи с первичностью привлечения к дисциплинарной ответственности, а также малозначительностью совершенного проступка, Приказ от 11.04.2022 года № 77-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1» следует отменить.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, представитель истца по доверенности ФИО2 подала апелляционную жалобу, где просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Апеллянт указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого истцом судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от .......... ........ «О ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю» министерство культуры Краснодарского края является учредителем государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор».

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа от .......... ........а-Л ФИО1 назначен на должность художественного руководителя – главного дирижера Государственного «Кубанского казачьего хора».

На основании приказа ........-Л от .......... назначен на должность художественного руководителя-генерального директора КГТНУ «Кубанского казачьего хора».

Приказом министерства культуры Краснодарского края (далее – министерство) от .......... ........ должность «художественный руководитель-генеральный директор» переименована на «генеральный директор».

Приказом министерства от .......... ........-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1» истец подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период 2020 года и за два года, предшествующие отчетному периоду.

С приказом ФИО1 ознакомлен .........., о чем свидетельствует его личная подпись в приказе.

Из материалов дела усматривается, что Министерством с генеральным директором государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» ФИО1 заключен трудовой договор от .........., с дополнительными соглашениями к нему (далее – трудовой договор ........).

Согласно п. 9.1 дополнительного соглашения от .......... ........ к трудовому договору ........ ФИО1 обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора.

Согласно п. 9.21 дополнительного соглашения от .......... ........ к трудовому договору ........ ФИО1 обязан представлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания, к которым относятся: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (п. 5 ст. 192 ТК РФ).

При этом, ст. 193 ТК РФ закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием увольнения, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Обязанность руководителя государственного учреждения представлять справки о доходах предусмотрена постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от .......... ........-П «О представлении лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения, и руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – постановление ЗСК КК ........-П).

Согласно постановлению ЗСК КК ........-П руководители государственных учреждений представляют справки о доходах в порядке, установленном: постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от .......... ........-П «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В соответствии с пунктом 1.1 постановления ЗСК КК ........-П проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых руководителями государственных учреждений, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края с учетом положений части 7.1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из служебной записки на имя первого заместителя министра культуры Краснодарского края за подписью начальника отдела государственной гражданской службы, правовой и кадровой работы министерства культуры Краснодарского края ФИО4 установлено, что .......... ФИО1 в отдел государственной гражданской службы, правовой и кадровой работы министерства (далее правовой отдел министерства) были представлены справки о своих доходах и о доходах супруги ФИО3 за отчётный период с .......... по ...........

Правовым отделом министерства был проведен сравнительный анализ представленных ФИО1 справок о доходах за 2020 года и за два года, предшествующие отчетному периоду.

По результатам сравнительного анализа, правовым отделом министерства на имя первого заместителя министра культуры Краснодарского края ФИО5 представлена служебная записка от .......... о возможном наличии в представленных ФИО1 справках недостоверных сведений.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Краснодарского края, и лицами, замещающими эти должности» (далее – постановление ........) основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края (далее – Управление) в установленном порядке, в том числе управлением, кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Краснодарского края, и лицами, замещающими эти должности» проверки достоверности и полноты, представленных руководителями государственных учреждений справок о доходах (далее – проверка) осуществляются по решению учредителя государственного учреждения Краснодарского края или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем.

Министерством было принято решение о проведении проверки в отношении ФИО1, о чем был издан приказ от .......... ........ «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении генерального директора государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» ФИО1».

Учитывая, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Краснодарского края, и лицами, замещающими эти должности» проверку осуществляет Управление министерством в адрес Управления был направлен приказ министерства о проведении проверки от .......... ........ и копии, имеющихся в распоряжении министерства документов, представленных ФИО1, в том числе, представленные ФИО1 объяснения.

После поступления в адрес министерства письма Управления от .......... .........05-06-6880/21 «О продлении срока проверки», на основании приказа министерства от .......... ........ срок проверки был продлен до 90 дней.

.......... Управлением в адрес министерства с сопроводительным письмом .........05-06-509/22 представлен доклад о результатах проверки.

Управление уведомило ФИО1 письмом от .......... .........05-08-513/22 и пригласило его на ознакомление с материалами проверки.

По инициативе министерства с результатами проверки, проведенной Управлением, ФИО1 ознакомлен под роспись ...........

.......... правовым отделом министерства на имя министра культуры Краснодарского края ФИО6 подготовлена служебная записка с представлением результатов проведенных Управлением проверок.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указом Президента Российской Федерации от .......... ........ «О комиссиях но соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского и края от .......... ........ «О комиссиях исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов», на основании Положения о министерстве культуры Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «О министерстве культуры Краснодарского края» и приказа министерства от .......... ........ «О создании комиссии министерства культуры Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов» (далее – приказ министерства ........), а также согласно решению, принятому министром культуры Краснодарского края ФИО6, доклады о результатах проверок, проведенных Управлением, рассмотрены на заседании Комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Заседание Комиссии состоялось ...........

На заседании Комиссии рассмотрен доклад Управления о результатах проверки справок о доходах ФИО1 и его супруги ФИО3, а также все имеющиеся материалы, и объяснения ФИО1 по рассматриваемым фактам.

При принятии решения Комиссией учитывались письма Министерства труда и социальной защиты РФ от .......... ......../П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения (далее – Методические рекомендации 2015 года), от .......... ......../П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные нарушения» (далее – Методические рекомендации 2016 года).

В ходе работы комиссии велся протокол заседания. По итогам работы Комиссии подготовлено заключение от .......... ........ и выписка из протокола, в которых представлены предложения Комиссии о принимаемых (не принимаемых) мерах дисциплинарного воздействия в отношении каждого руководителя учреждения персонально.

В соответствии с приложением 2 Методических рекомендаций 2015 года, и приложением 2 Методических рекомендаций 2016 года к малозначительным проступкам могут быть отнесены ситуации, когда не указан доход от преподавательской, научной и иной творческой деятельности (чтения лекций, проведения семинаров, тренингов) в организациях, в отношении которых служащий не осуществляет функции государственного (муниципального) управления, сумма которого не превышает 10 000 рублей, при условии, что государственный служащий надлежащим образом уведомил о выполнении иной оплачиваемой работы.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в справке о доходах за 2018 год не указаны доходы: 603 000 рублей, полученный от ООО издательство «Традиция»; 14 000 рублей от некоммерческого партнерства «Всероссийское хоровое общество».

ФИО1 в справке о доходах за 2020 год не указаны доходы: 201 000 рублей, полученный от ООО издательство «Традиция»; 70 000 рублей от некоммерческого партнерства «Всероссийское хоровое общество».

В соответствии с п. 11 приложения 3 Методических рекомендаций 2015 года к несущественным поступкам может быть отнесена ситуация, когда не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.

В справке о доходах за 2018 год ФИО1: неверно указаны остатки денежных средств на банковском счете в ПАО Банк «ВТБ» .......... (указано 10 008,73 руб. вместо 795 298 рублей 69 копеек); не указаны счета: от .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде составляет 26 005 рублей 94 копейки); от .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 0,00 рублей. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде составляет 5 000 354 рублей).

Таким образом, суммы движения средств на незадекларированных счетах значительно превышают сумму 10 000 рублей.

В соответствии с п. 11 приложения 3 Методических рекомендаций 2015 года к несущественным поступкам можно отнести ситуацию, когда не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 10 000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.

ФИО1 в справке о доходах супруги ФИО3 за 2018 год не отражена информация о банковских счетах, открытых в ПАО Банк «ВТБ»: .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 30 рублей 55 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 396 419 рублей 69 копеек); .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 360 944 рубля 80 копеек Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 360 944 рубля 80 копеек); за 2020 год не отражен банковский счет, открытый .......... (остаток денежных средств на счете по состоянию на .......... составляет 1 065 553 рубля 46 копеек. Движение денежных средств по счету в отчетном периоде – 1 065 553 рубля 46 копеек).

Разрешая спор по существу и приходя к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа министерства культуры Краснодарского края от .......... ........-л «О дисциплинарном взыскании ФИО1» судом первой инстанции учтено, что при вынесении итогового решения Комиссией приняты во внимание отягчающие и смягчающие обстоятельства, в результате чего принято комиссионное решение применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, то есть за неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку признает их правильными. Нарушений порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, в силу чего отклоняются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда об отказе в иске правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении заявленных требований, оценкой доказательств, основанием для отмены решения также не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку доказательств. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции также правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит, поскольку, таковая оценка основана на не подтвержденных доказательствами доводах истца.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы имели юридическое значение для разрешения спора, ее доводы не опровергают выводов суда по существу спора, направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно.

Оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий: И.В. Гриценко

Судьи: Н.В. Першина

С.К. Попова