Дело № 2-276/2025

УИД: 44RS0013-01-2025-000190-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюриной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в интересах муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, комитету архитектуры, имущественных и земельный отношений администрации Красносельского муниципального района Костромской области, ФИО1 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, комитету архитектуры, имущественных и земельный отношений администрации Красносельского муниципального района Костромской области, ФИО1 о признании недействительными пунктов 4.1.1, 6.2, 6.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Красносельского муниципального района и ФИО1 в части слов «или односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя».

Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной проверки исполнения земельного законодательства администрацией Красносельского муниципального района Костромской области, при изучении договоров аренды земельных участков прокуратурой Красносельского района Костромской области были выявлены нарушения действующего гражданского и земельного законодательства. Так в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенном между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области в лице первого заместителя главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области <данные изъяты> и ФИО1 содержатся положения противоречащие нормам земельного и гражданского законодательства. Нарушения состоят в том, что договор аренды вышеназванного земельного участка заключен с гражданином на срок ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ т.е на 20 лет. Положения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № содержат пункты, регламентирующие право Арендодателя в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор аренды. В частности п. 4.1.1. указывает на право Арендодателя на досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора в случаях установленных п. 6.2 Договора.

п. 6.2 Договора закрепляет случаи, в которых возможно досрочное расторжение или односторонний отказ, а именно: при задержке внесения арендной платы в течение 5 банковских дней, либо повторной задержке внесения арендной платы вне зависимости от срока задержки и ее последующего внесения; при использовании участка с существенным нарушением условий Договора либо неоднократными нарушениями;, при использовании участка не в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием; если использование участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного значения или значительному ухудшению экологической обстановки; при использовании участка, которое приводит к порче земель; при невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению; при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, за исключением случае, когда участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ от 24.07.2002 «101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийного бедствия или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; при изъятии участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ; при создании или возведении на участке самовольной постройки; в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом, в соответствии с п. 6.5 Договора досрочное расторжение или односторонний отказ от Договора по требованию Арендодателя в случаях, указанных в п. 6.2.3 (при использовании участка не в соответствии с его целевым назначением), п.6.2.4 (если использование участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного значения или значительному ухудшению экологической обстановки) не допускается в период полевых сельскохозяйственных работ, в иных, установленных федеральными законами случаях.

Положения Договора, закрепляющие право Арендодателя в определенных случаях на досрочное расторжение Договора или односторонний от него отказ являются незаконными, нарушают публичные интересы, создают условия для негативного влияния на стабильность и устойчивость гражданского оборота в области земельных отношений, поскольку досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного сроком более чем на пять лет по требованию Арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендодателем. Положениям действующего земельного законодательства не соответствует и условие договора содержащее право Арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора. В данной связи, истец просит признать недействительными пункты договора аренды земельного участка в части слов «или односторонний отказ от Договора по инициативе Арендодателя» считая их ничтожными.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Морева М.А. исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Красносельского муниципального района Костромской области надлежащим образом уведомленная о дате, месте, времени судебного заседания в суд представителей не направила. Направили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика, указывают на добровольное признание исковых требований.

Ответчик комитет архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Красносельского муниципального района Костромской области надлежащим образом уведомленный судом о дате, месте, времени судебного заседания в суд не явился. В материалах дела содержится заявление, подписанное председателем комитета А. о признании исковых требований.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленная судом о дате, месте, времени судебного заседания в суд не явилась. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании п. l ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны случаи, когда по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Как следует из материалов дела, между Администрации Красносельского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строимтельства.

Согласно п.2.1. договора срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 4.1.1. договора арендодатель имеет право на досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора в случаях, установленных пунктом 6.2 договора. Односторонний отказ от договора допускается в случаях, если арендатор использует участок в целях осуществления предпринимательской деятельности, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями правительства Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. договора досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя возможны:

При задержке внесения арендной платы в течение 5 банковских дней либо повторной задержке внесения арендной платы вне зависимости от срока задержки и ее последующего внесения.

При использовании участка с существенным нарушением условий Договора либо с неоднократными нарушениями.

При использовании участка не в соответствии с его целевым назначением.

Если использование участка приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

При использовании участка, которое приводит к порче земель.

При невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

При неиспользовании участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральными законами. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

При изъятии участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ.

При создании или возведении на участке самовольной постройки.

В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством

РФ.

Согласно п.6.5 договора досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора по требованию арендодателя, по основаниям указанным в п.п. 6.2.3., 6.2.4 договора не допускаются в период полевых сельскохозяйственных работ, в иных установленных федеральными законами случаях.

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.2 п. 74, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что условия договора, содержащие право арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора (пункты 4.1.1, 6.2, 6.5), не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Признание недействительными указанных пунктов договора не влияет на исполнение сторонами обязательств по договору и не влечет недействительность договора аренды в целом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению. Кроме того, ответчик администрация Красносельского муниципального района Костромской области и комитет архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации Красносельского муниципального района Костромской области сделали добровольное признание иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в интересах муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, комитету архитектуры, имущественных и земельный отношений администрации Красносельского муниципального района Костромской области, ФИО1 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.1.1., 6.2, 6.5 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области <данные изъяты> в лице первого заместителя главы администрации Ш.. и ФИО1 <данные изъяты> в части слов «или односторонний отказ от Договора по инициативе Арендодателя».

Решение в течение месяца со дня вынесения полного текста может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья А.Н. Смолин

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года в 17 часов