№ 2-32/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 г. с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Судаковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Хашкиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок, суд
установил:
прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области. Установлено, что по адресу: <адрес>, установлена контейнерная площадка.
В нарушение вышеуказанных требований собственники земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, обязанность по ее содержанию не выполняют, поскольку обследованием установлено, что площадка и прилегающая к ней территория, не зачищена от твердых коммунальных отходов, ограждение контейнерной площадки повреждено.
Таким образом, во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных площадок возлагаются на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».
Заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области Мухамбетов Ф.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования прокурора признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.
Представитель Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы, просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования прокурора признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области Мухамбетова Ф.Н., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, установлена контейнерная площадка.
Указанная площадка включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район», утвержденных Постановлением администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № за №.
В нарушение вышеуказанных требований собственники земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, обязанность по ее содержанию не выполняют, поскольку обследованием установлено, что площадка, расположенная по <адрес> и прилегающая к ней территория, не зачищена от твердых коммунальных отходов, сухой растительности, веток.
Таким образом, во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных площадок возлагаются на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».
Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» данные Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений.
Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил.
В соответствии с главой 2 Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 6 главы 2 Правил количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО.
В соответствии с п.п. 12.4, 12.6, 12.7 Постановления Минстроя Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» (далее – Постановление №) контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.
Согласно п. 11.2 Постановления № контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.
В соответствии с п.14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения Отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Таким образом, во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области в сфере обращения с отходами, работы по обустройству контейнерных площадок возлагаются на администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или в арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Енотаевского района Астраханской области на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ответственными за выбор УК, ТСЖ на территории муниципального образования является муниципальное образование «Енотаевский муниципальный район». По смыслу законодательства РФ, в силу не выбора вышеназванных организаций, ответственность за обустройство контейнерных площадок, включающих в себя, в том числе монтаж и демонтаж, несет администрация муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, а именно: очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов, сухой растительности и веток.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Енотаевского районного суда подпись Судакова Е.В.