Решение по делу № 2-556/2025 от 16.04.2025

Дело № 2-556/2025 УИД 61RS0036-01-2025-000311-48 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Потапова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, в котором просит суд: признать решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ОСФР по Ростовской области принять к зачету периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении и дополнениях к нему.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил о рассмотрении заявления без его участия, а также указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, просил отказать в их удовлетворении поскольку пенсионные права ФИО1 ОСФР по Ростовской области не нарушены.

Так, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости с учетом переходных положений в 2024 году составляет 15 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В пункте «П» части 3 заявления о назначений страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по старости по данным ИЛС без предоставления дополнительных сведений. Соответственно, трудовая книжка истца № от ДД.ММ.ГГГГ не была предметом рассмотрения при назначении страховой пенсии по старости.

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 9 и 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № документально не подтвержден. Кроме того, периоды работы на территории Казахстан, начиная с 13.03.1992 засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Казахстан и документальном подтверждении в установленном порядке.

Также согласно части 3 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, у истца продолжительность страхового стажа составила 29 лет 06 месяцев 01 день; продолжительность страхового стража с учетом Постановления Конституционного суда - 31 год 05 месяцев 05 дней. ИПК - 25,080.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность страхового стажа истца составила 29 лет 06 месяцев 01 день; продолжительность страхового стража с учетом Постановления Конституционного суда - 31 год 05 месяцев 05 дней, ИПК - 25,080.

При этом ответчиком в стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что непоступление в пенсионный орган формуляра «О стаже работы» в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, из компетентного органа другого государства, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, не является препятствием для пенсионного обеспечения.

Исходя из положений Соглашения от 13 марта 1992 года, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года в соответствии статьей 12, в целях оценки пенсионных прав подлежат учету сведения, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия (л.д. 13-17), и, соответственно, подлежали включению в страховой стаж истца.

При этом, ответчик не оспаривает факт осуществления истцом в трудовой деятельности в должности <данные изъяты>, что подтверждается включением ответчиком в страховой стаж ФИО1 периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В то же время, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по мнению суда включению в страховой стаж не подлежит, поскольку в записи об увольнении содержится исправление, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В силу положений пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, установлено, что при наличии неправильных записей в трудовой книжке (нечитаемых печатей и наличия не оговоренных исправлений) в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таких доказательств истцом не представлено.

Также в трудовой книжке ФИО1 содержится запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты>.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.

Указанные в подпункте «и» периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в полпункте «к» указанного пункта.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в страховой стаж истца.

Исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Для застрахованных лиц, относящихся к самозанятому населению, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01,01.2002, а с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются документом территориальных налоговых органов.

Доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, подтверждаются копией налоговой декларации, представленной в налоговый орган.

Указанные сведения и документы истцом суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 дано согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по старости по данным ИЛС без предоставления дополнительных сведений, и, соответственно, трудовая книжка истца № от ДД.ММ.ГГГГ не была предметом рассмотрения при назначении страховой пенсии по старости, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств разъяснения ФИО1 ответчиком прав, связанных с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, суду не представлено.

Принимая во внимание данные предварительного расчета ответчика при условии учета в страховой стаж спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил более 40 лет, ИПК – более 28,2, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.04.2025.

Судья: