Решение по делу № 2-788/2023 от 28.12.2023

Производство № 2-788/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-001103-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 28 декабря 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 ФИО8, к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации обследования, установления источника подтопления, выбора способа устранения подтопления жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО1 ФИО9, обратился в суд с иском к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации обследования, установления источника подтопления, выбора способа устранения подтопления жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения ФИО2 о подтоплении жилого дома по <адрес>, в связи с выходом вод ручья, в результате которой установлено, что администрацией Сковородинского муниципального округа проведены работы по установке деревянных экранов на территории подтопляемого земельного участка. С целью отвода ручья с территории П-ных, начаты работы по созданию водоотводной канавы, однако, работы не завершены. В жилом доме по адресу: ул.Новая, 27, г.Сковородино Амурской области, проживает ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому присвоена третья группа инвалидности (инвалидность с детства). Таким образом, выявленные нарушения посягают на жилищные права ФИО3 на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с чем, просит суд обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) организовать обследование, установить источник подтопления, выбрать способ устранения, заключить муниципальный контракт, в соответствии с которым, выполнить работы по отводу вод с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Из представленного отзыва на исковое заявление прокурора Сковородинского района следует, что 20.10.2023 года водосточные канавы, проходящие по участкам № <адрес>, углублены. Администрацией Сковородинского муниципального округа была обследована территория ручья, протекающего за участками нечетной стороны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником земельного участка № выполнены работы по пересыпке водоотводной канавы, проходящей через участки №. Выполненные работы препятствуют оттоку воды с участков №. Скопившаяся в канаве вода выходит за пределы канавы и намерзает на территории участков №. Для предотвращения подтопления жилых домов № принято решение об обустройстве защитного забора.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке № выкопан котлован, имеющий наледь, которая распространяется на участок <адрес>, с 23 и далее по участкам нечетной стороны <адрес> словам собственника участка, № <адрес>, котлован выкопан собственником участка № несколько лет назад для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого установлено, что на поверхности ручья установился лед. За границы русла ручей не выступает. Наледь на поверхности ручья отсутствует.

Также 07.12.2023 обследованы земельные участки № по <адрес>, в результате чего, повторно установлено: что на земельном участке № выкопан котлован, имеющий наледь, которая распространяется на участок <адрес>, с 23 и далее по участкам нечетной стороны <адрес> словам собственника участка № <адрес>, котлован выкопан собственником участка № несколько лет назад для собственных нужд. Учитывая вышеуказанное, в настоящее время невозможно точно установить причину выхода ручья по <адрес>.

Для определения источника воды и способа отведения воды, администрацией Сковородинского муниципального округа 12.12.2023 запрошено коммерческое предложение у ООО «Бюро инженерного обеспечения территорий «Гидравлика», для заключения в феврале 2024 года (период начала осуществления финансирования и реализации муниципальных программ) договора оказания услуг, результатом которого, будет предоставление Администрации округа разработанной документации, связанной с установлением источников подтопления территорий и разработка современных технологических решений по инженерной защите застроенных территорий (включая обосновывающие материалы). Срок оказания услуг – 180 дней. После получения результатов указанных услуг и понимания источника и технологического решения по инженерной защите территории, Администрацией округа будет осуществлен поиск подрядчика и заключение с ним контракта на оказание данных услуг.

Третье лицо - Муниципальное бюджетное учреждение «город Сковородино» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Сковородинского муниципального округа, представителя третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Сковородинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения ФИО2 о подтоплении жилого дома по <адрес>, в связи с выходом вод ручья, в результате которой установлено, что администрацией Сковородинского муниципального округа проведены работы по установке деревянных экранов на территории подтопляемого земельного участка. С целью отвода ручья с территории П-ных, начаты работы по созданию водоотводной канавы, однако, работы не завершены.

В жилом доме по адресу: <адрес>, проживает ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому присвоена третья группа инвалидности (инвалидность с детства). Таким образом, выявленные нарушения посягают на жилищные права ФИО3 на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно п.п.6,8 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль и муниципальный жилищный контроль.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 8, части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст.14, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся, среди прочих, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.4.15 СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85", выбор решений по инженерной защите следует производить на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов. Материалы для обоснования выбора системы инженерной защиты от подтопления должны содержать: - оценку инженерно-гидрогеологических условий территории существующего или прогнозируемого подтопления; - сведения об основных факторах и источниках подтопления; - оценку уровня опасного воздействия в пределах территории существующего или прогнозируемого подтопления; - прогноз развития процесса подтопления: - сведения о размерах имеющегося и возможного ущерба от подтопления.

Также в судебном заседании установлено, что Администрацией Сковородинского муниципального округа была обследована территория ручья, протекающего за участками нечетной стороны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником земельного участка № выполнены работы по пересыпке водоотводной канавы, проходящей через участки №. Выполненные работы препятствуют оттоку воды с участков №. Скопившаяся в канаве вода выходит за пределы канавы и намерзает на территории участков №. Для предотвращения подтопления жилых домов № принято решение об обустройстве защитного забора.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным факт подтопления жилых домов, при этом меры для устранения создавшейся ситуации органом местного самоуправления, на который возложена такая обязанность, несмотря на многочисленные обращения до настоящего момента не предприняты, факторы и источники подтопления необходимые для принятия решения по инженерной защите от подтопления не выяснены, выводов о конкретных факторах и источниках образования данных вод не имеется, в то время как принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на обеспечение предотвращения подтопления территории жилых домов, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершать в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд находит обоснованным требования прокурора в части установления срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 ФИО12, к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации обследования, установления источника подтопления, выбора способа устранения подтопления жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность организовать обследование, установить источник подтопления, выбрать способ устранения, заключить муниципальный контракт, в соответствии с которым, выполнить работы по отводу вод с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.