56RS0030-01-2023-002042-19

№ 2-2109/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием представителя ответчика МЧС России и Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

М.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» (далее ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>).

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> в должности <данные изъяты>. На основании приказа в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНС, с 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске за 2022, с выездом в <адрес>. Проезд к месту проведения отпуска совершила на железнодорожном транспорте. ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно в сумме 12669 руб. с приложением всех необходимых документов. Каких либо возражений по оформлению документов со стороны ответчика не поступало. Ранее в 2022 она право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовала. Ему было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования. Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> в возмещении истцу, расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в 2022, взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> в пользу истца расходы в сумме 12669 руб. в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в 2022.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главное управление МЧС России по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям с исковыми требованиями не согласны, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В настоящий момент в МЧС России отсутствует указанный Порядок. На сегодняшний день в федеральном законодательстве отсутствует норма, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, при прохождении службы в которых, сотруднику ФПС ГПС, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год. В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» не регулирует предоставление такой социальной гарантии как оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам ФПС ГПС, а устанавливает коэффициенты и процентные надбавки к их денежному довольствию.

Представитель ответчика МЧС России и Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании иск не признал, поскольку нет оснований для удовлетворения заявленных требований к МЧС России. Пояснил, что истец не является сотрудником МЧС России, ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, имеют свой штат, который не входит в штат МЧС России. Просил в удовлетворении требований к МЧС России отказать. Кроме того оплата проезда отпуска сотрудника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> не предусмотрена законом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

С 06 июня по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске с выездом в <адрес> на железнодорожном транспорте. Ею были потрачены на проезд к месту отпуска и обратно 12669 руб.

ДД.ММ.ГГГГ она подала рапорт о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 12669 руб., приложив к нему подтверждающие проездные документы.

Согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, где истец ФИО2 проходит службу расположено в <адрес>.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что возмещению (оплате. Компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

Согласно п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Также п. 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» <адрес> отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО2 соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по <адрес>, в иске к МЧС России и Главному управлению МЧС России по <адрес> отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в удовлетворении заявления ФИО2 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в пользу ФИО2 денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ год, в размере 12669 руб.

Исковые требования ФИО2 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 03.08.2023.

Судья подпись С.П. Морозова