Решение по делу № 2-440/2025 от 11.02.2025

УИД № 92RS0002-01-2024-005016-39

Дело № 2-440/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 28 января 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Рябоконь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ТСН «Орешек», ФИО2 о признании незаконным бездействия, распоряжения, решения об отказе в предоставлении государственной услуги, признании недействительными документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила административный иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее также – ДИЗО), указав, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ее иску признано недействительным решение общего собрания ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из членов товарищества ФИО1, она восстановлена в членах ТСН «Орешек» с правом пользования земельным участком № (ранее земельный участок № в СТ «Рябинушка»). Судами вышестоящих инстанций решение суда оставлено без изменения.

Согласно ответу ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в ТСН «Орешек», по которому в период рассмотрения дела вынесено распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Также ДИЗО сообщило, что Департаментом осуществляются мероприятия по отмене указанного распорядительного акта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в ТСН «Орешек». ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ДИЗО направлено отказ в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем. Что испрашиваемый земельный участок формируется на территории, в отношении которой выдано распоряжение по ранее зашедшему заявлению третьего лица.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ и решение от ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконными, так как и ФИО2 и ТСН «Орешек» были участниками судебного спора, на основании выданных ТСН «Орешек» в период судебного разбирательства документов ФИО2 обратился в ДИЗО, тогда как у него отсутствовало право на такое обращение в отношении земельного участка, являющегося предметом спора. Распоряжение ДИЗО №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в результате бездействия Департамента, выразившегося в неисполнении решения суда.

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просила:

1. Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в невыполнении мероприятий по отмене распорядительного акта – распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ в связи с принятием решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

2. Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., в порядке, установленном действующим законодательством, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТСН «Орешек», ФИО2, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В уточненных требованиях истец просила:

2. Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании ФИО2 предоставления земельного участка № в ТСН «Орешек».

3. Признать недействительными документы, выданные ТСН «Орешек» ФИО2, в части закрепления за ним земельного участка № в связи с принятием решения Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., в порядке, установленном действующим законодательством, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебном заседание исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

В судебном заседании представитель ТСН «Орешек» ФИО8 просил отказать в удовлетворении требований истца к товариществу.

В письменных пояснениях на исковое заявление представители ТСН «Орешек» ФИО4, ФИО8 указали, что товариществу известно о постановленных судебных решениях, ФИО1 был предложен земельный участок №, аналогичный участку №, предоставленному ФИО2, который товарищество не может самовольно изъять у него.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1993 года являлась членом СТ «Рябинушка», в ее пользовании находился земельный участок № площадью 500 кв.м.

В 2000 году по инициативе добровольного объединения граждан создано СТ «Орешек, зарегистрированное распоряжением Гагаринской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В списке членов СТ «Орешек» на ДД.ММ.ГГГГ числилась ФИО1, земельный участок №, находившийся в ее пользовании с 1993 года, на плане организации застройки СТ «Орешек» указан под №.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ТСН «Орешек», ФИО2, ФИО5, которым признано недействительным решение общего собрания ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из членов ФИО1

Решением суда постановлено восстановить ФИО1 в членах ТСН «Орешек» с правом пользования земельным участком № (ранее земельный участок № в СТ «Рябинушка»).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Орешек» передан в аренду сроком на № лет земельный участок для ведения коллективного садоводства в г. Севастополе, в р-не ФИО3 балки, общей площадью № га, в том числе земельный участок № площадью № га, земельный участок № площадью № га.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, земельный участок № площадью 67032 кв.м. - с кадастровым номером №, земельный участок № площадью 85972 кв.м. - с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 601 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, на праве аренды. Заявление зарегистрировано в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

К заявлению ФИО2 предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также выписка из протокола общего собрания ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено членство ФИО2 в ТСН «Орешек» после изменения юридического лица и дано согласие на оформление земельного участка № площадью 601 кв.м. в частную собственность, отказ от права аренды в пользу ФИО2

Также представлена справка о том, что ФИО2 является членом ТСН «Орешек» с 2021 года, и за ним закреплен земельный участок № площадью 601 кв.м., и письменное согласие ТСН «Орешек» на формирование в его границах земельного участка № площадью 601 кв.м.

Распоряжением Департамента имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ образован земельный участок площадью 601 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его в измененных границах, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, по адресу: г. Севастополь, ТСН «Орешек», предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2

Образованный данным распоряжением земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги, указав, что испрашиваемый земельный участок формируется на территории, в отношении которой выдано распоряжение по ранее зашедшему заявлению третьему лицу.

Указанное решение Департамента, а также распоряжением Департамента имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что с 1993 года земельный участок № в ТСН «Орешек» находился в пользовании истца ФИО1, которая была исключена из членов товарищества решением от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему указанного земельного участка и на момент принятия Департаментом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ рассматривался судебный спор по иску ФИО1 об оспаривании решения общего собрания членов ТСН «Орешек» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из членов товарищества признано недействительным, она восстановлена в членах ТСН «Орешек» с правом пользования земельным участком №.

Поскольку судебным решением полностью восстановлены права ФИО1, в том числе право пользования спорным земельным участком, возникшее в 1993 году, указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 как не соответствующий условию, определенному в абзаце втором пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оспариваемые истцом распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ и решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги следует признать незаконными и отменить, с возложением на Департамент обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заявленные исковые требования к ДИЗО и ФИО2 в этой части подлежат удовлетворению.

Требования истца к ТСН «Орешек» и ФИО2 о признании недействительными документов, выданных последнему ТСН «Орешек», в части закрепления за ним земельного участка №, являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат, поскольку сами по себе данные документы не влекут юридических последствий, а вступившим в законную силу судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ признано право пользования ФИО1 на спорный земельный участок.

В связи с удовлетворением требований истца к ответчикам ДИЗО и ФИО2 на основании статьи 98 ГПК РФ ответчики обязаны возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 601 кв.м.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины с ФИО2 в сумме 300 рублей и с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 11.02.2025.