Дело № 2-503/2025

УИД 59RS0014-01-2025-000695-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Петруниной М.И.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», Муниципальному образованию Верещагинским муниципальный округ, в лице администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ ДО «ДЮСШ», администрации Верещагинского муниципального округа Пермского края которым просит:

возложить обязанность на МБУ ДО «ДЮСШ» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в структурном подразделении «Мастер», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, а именно:

оборудовать здание СП «Мастер» раздельными туалетами для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать здание СП «Мастер» душевыми, помещениями для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

привести помещения СП «Мастер» в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив дефекты и повреждения полов, стен и потолков.

установить периметральное ограждение вокруг территории структурного подразделения «Мастер», в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства, согласно паспорту антитеррористической защищенности.

Возложить обязанность на МО Верещагинский муниципальный округ, в лице администрации Верещагинского муниципального округа, при недостаточности средств у МБУ ДО «ДЮСШ», обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в СП «Мастер», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А:

по оборудованию здания СП «Мастер» раздельными туалетами для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

по оборудованию здания СП «Мастер» душевыми, помещениями для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

по приведению помещения СП «Мастер» в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив дефекты и повреждения полов, стен и потолков;

по установлению периметрального ограждения вокруг территории структурного подразделения «Мастер» в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства, согласно паспорту антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Верещагинского района, в рамках исполнения поручения прокуратуры Пермского края от 31.03.2025, проведена проверка соблюдения МБУ ДО «ДЮСШ» законодательства о безопасных условиях обучения и воспитания, антитеррористической защищенности учреждений спортивной инфраструктуры. Проведенной с участием врача по общей гигиене Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО4, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в СП «Мастер» МБУ ДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, в том числе: при спортивном зале оборудован один туалет, используемый и мальчиками и девочками, что не соответствует п.3.6.3. СП 2.4.3648-20, при спортивном зале не оборудованы душевые, помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, что также не соответствует п.3.6.3. СП 2.4.3648-20? полы, степны и потолки помещений имеют дефекты и повреждения: в углах чернота, местами сколы штукатурки, что не соответствует п.п.2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20. Проверкой проведенной с участием начальника филиала МО Вневедомственной охраны по Верещагинскому городскому округу – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» выявлены нарушения в СП «Мастер» МБУ ДО «ДЮСШ», в том числе отсутствует ограждение по периметру территории, т.е. нарушен п.18 «г» ПП РФ от 02.08.2019 № 1006, а также другие нарушения. 05.03.2024 прокурором района по выявленным нарушениям в адрес директора МБУ ДО «ДЮСШ» внесено представление. По результатам рассмотрения которого приняты меры по устранению нарушений. Вместе с тем вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени. Согласно ответу директора МБУ ДО «ДЮСШ» от 30.04.2025 № 138 на капитальный ремонт помещений и установку периметрального ограждения СП «Мастер» требуются денежные средства на общую сумму более 10384000 рублей, поэтому в адрес главы администрации Верещагинского муниципального округа направлено письмо о выделении денежных средств на капитальный ремонт помещений СП «Мастер» и ограждении территории Структурного подразделения. Из ответа следует, что финансирование мероприятий по устранению нарушений запланировано в 2026-2027 годах. В соответствии с п.1.7 Устава МБУ ДО «ДЮСШ», утвержденного постановлением администрации Верещагинского муниципального округа от 01.02.2022 № 254-01-01-1973, учредителем и собственником имущества Учреждения является МО Верещагинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет от имени МО Верещагинский муниципальный округ администрация округа. Кроме того, исполнение требовании нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций является обязанностью не только общеобразовательных организаций, но и органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями пп.7.1 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пп.4 ст.3, п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Несоблюдение требований законодательства о безопасных условиях обучения и воспитания, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благо получении населения, об антитеррористической защищенности существенным образом нарушает права несовершеннолетних, работников организации и посетителей на охрану здоровья, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, может привести к неотвратимым последствиям, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель прокуратуры Петрунина М.И. на заявленных исковых требованиях настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБУ ДО «ДЮСШ» ФИО1, и представитель ответчика - администрации Верещагинского муниципального округа ФИО2, исковые требования признали. Срок, который указанный в иске достаточен для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в структурном подразделении «Мастер» МБУ ДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет октября д.2А.

Представитель третьего лица МО вневедомственной охраны по Верещагинскому муниципальному округу филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» ФИО3 исковые требования поддержал. При проведении проверки были установлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в структурном подразделении «Мастер», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А. Исполнение требовании нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций является обязанностью общеобразовательных организаций и органов местного самоуправления. Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности существенным образом нарушает права населения на охрану здоровья, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, может привести к неотвратимым последствиям, что является недопустимым.

Представитель третьего лица Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, требования прокурора поддерживает.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.10 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, среди которых: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу ч.3.1 ст.5 указанного Федерального закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к объектам, относящимся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее Требований).

В соответствии с п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно с п.20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В силу п.п.«г» п.18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.3 ст.39 указанного Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п.п. 2.5.2 и 2.5.3. СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.3.6.3 СП 2.4.3648-20 при спортивных и хореографических залах, бассейнах оборудуют туалеты, душевые, помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек.

Судом установлено, что прокуратурой Верещагинского района на основании решения о проведении проверки от 20.02.2024 № 5-1-2024, проведена проверка МБУ ДО «ДЮСШ», на предмет соблюдения требовании законодательства об образовании, о физической культуре и спорте, о санитарно-эпидемиологическом законодательстве, о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Проверка проведена на основании поручения прокуратуры Пермского края от 13.02.2024 (л.д.10).

Для проведения проверки МБУ ДО «ДЮСШ», осуществляющего свою деятельность по адресам: <...>, <...>, п.Зюкайка, ул.30 лет Октября, 2а, привлекался специалист Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - врач по общей гигиене (л.д.26), а также начальник ПЦО № 2 МОВО по Верещагинскому муниципальному округу филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю (л.д.30).

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования СП МБУ ДО «ДЮСШ» по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, проведенного специалистом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - врачом по общей гигиене ФИО4 20.02.2024, установлено, что по данному адресу осуществляет дополнительное образование по направлениям: волейбол, мини-футбол, рукопашный бой, лыжные гонки. Общее количество занимающихся 176 человек. Учреждение имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность №59.03.01.000.М.000367.11.11 от 23.11.2011 о соответствии. СП МБУ ДО «ДЮСШ» располагается в отдельно стоящем здании, которое обеспечено централизованными системами холодного водоснабжения, водоотведения, горячее снабжение за счет нагревателя. Здание оборудовано системами отопления и вентиляции. Для проведения занятий выделен спортивный зал. В помещениях, предназначенных для пребывания детей, термометры для контроля температуры воздуха не оборудованы, что не соответствует п.2.7.3. СП 2.4.3648-20. При спортивном зале оборудован один туалет, в нарушение п.3.6.3 СП 2.4.3648-20. При спортивном зале не оборудованы душевые помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, что не соответствует п.3.6.3. МП 2.4.3648-20. Полы, стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения: в углах чернота, местами сколы штукатурки, в нарушение п.2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20. Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в нарушение п.1.8 СП 2.4.3648-20 (Л.Д.28-29).

В ходе проверки проведенной 20.02.2024 начальником ПЦО №2 МО ВО по Верещагинскому городскому округ филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» ФИО5 в СП МБУ ДО «ДЮСШ» по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, установлено что: не обеспечен пропускной режим, имеется бесконтрольный свободный вход в нарушение п.17 «б», п. 20 «д» ПП РФ от 02.08.2019 № 1006; отсутствуете ограждение по периметру территории в нарушение п.18 «г» ПП РФ от 02.08.2019 № 1006; не определен список должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения в нарушение п.22 «б» ПП РФ от 02.08.2019 № 1006; не проводилась работа по подготовке и переподготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в нарушение п.22 «г» ПП РФ от 02.08.2019 № 1006 (л.д.32-33).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности 07.03.2024 прокурором Верещагинского района в адрес директора МБУ ДО «ДЮСШ» вынесено представление (л.д.34-41), в котором прокурор требовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших и не допускать их впредь. Рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, в месячный срок направить в прокуратуру Верещагинского района ответ о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в представлении.

Представление было рассмотрено и были приняты меры по устранению допущенных нарушений закона. Согласно ответа директора МБУ ДО «ДЮСШ» от 29.03.2024, в СП по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, выполнены требования санитарно-эпидемиологических правил в части: организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п.1.8 СП 2.4.3648-20); приобретение устройств для сушки волос в раздевалках при спортивных залах включено в план финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» (п.3.6.3 СП 2.4.3648-20); в помещениях предназначенных для пребывания детей, установлены термометры для контроля температуры воздуха (п.2.7.3 СП 2.4.3648-20); разработан локально-сметный расчет на капитальный ремонт СП, в котором предусмотрено: оборудование раздельных санитарных узлов для мальчиков и девочек, оборудование раздельных душевых помещений для мальчиков и девочек (п. 3.6.3. СП 2.4.3648-20), капитальный ремонт полов, стен и потолка помещений, с исключением дефектов и повреждений (п.п.2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20). В 2024 будет подана заявка на участие в краевом проекте на софинансирование ремонта СП «Мастер». По фактам выявления нарушений в части антитеррористической защищенности объектов проведена работа: возложена обязанность пропускного режима и контроль доступа на объект СП «Мастер» на тренерско-преподавательский состав, разработан локально-сметный расчет на установку ограждения расположенного по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, направлено письмо в адрес учредителя о финансировании устройства ограждения (Л.Д.42-44,46).

В материалах дела имеется письмо директора МБУ ДО «ДЮСШ» ФИО1 в адрес администрации Верещагинского муниципального округа от 11.09.2024, о рассмотрении вопроса о выделении финансирования на СП «Мастер» для установки ограждения и капитального ремонта, с приложением локально-сметных расчетов (л.д.47,49).

Также судом установлено, что ответчиком составлены сметы ремонта зданий по адресам: Пермский край, Верещагинский городской округ, <...>, <...>, <...>, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.48).

Паспорт безопасности МБУ ДО «ДЮСШ» СП «Мастер» был утвержден главой муниципального района – главой администрации Верещагинского муниципального района 23.03.2020, в настоящее время проводятся работы по согласованию для утверждения нового паспорта безопасности.

До настоящего времени в полном объеме нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности, не устранены.

В связи с чем, требование прокурора о возложении на МБУ ДО «ДЮСШ» обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности в СП «Мастер», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, подлежим удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом МБУ ДО «ДЮСШ», учредителем организации является муниципальное образование Верещагинский городской округ (в настоящее время Верещагинский муниципальный округ). Имущество организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, земельные участки принадлежат ей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Источником формирования имуществ Организации являются: средства бюджета Пермского края в виде субвенций; средства бюджета Верещагинского городского округа в виде субсидии на выполнение муниципальных заданий и иных целей; средства, поступающие от приносящей доход деятельности, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.50-61).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А. где осуществляет свою деятельность структурное подразделение «Мастер», с кадастровым номером: 59:16:0820111:433 (сцена), 59:16:082011:436 (трибуна), 59:16:0820111:402 (здание спортзала), 59:16:0820111:211 (земельный участок под стадионом), 59:16:0820111:397 (земельный участок род зданием спортзала) являются собственностью Верещагинского муниципального округа.

Согласно п.7.1, п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п.4 ст.5.2 указанного закона органы местного самоуправления, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций и мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, является обязанностью не только общеобразовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Как указано в ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используемых для выполнения государственного (муниципального) задания.

Поскольку деятельность МБУ ДО «ДЮСШ», финансируется учредителем и собственником имущества - муниципальным образованием Верещагинский муниципальный округ Пермского края, обязанность по финансированию мероприятий по требованию прокурора, должна быть возложена на администрацию Верещагинского муниципального округа.

Кроме того, в соответствии со статьями 68,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих требований и обстоятельств, в случае принятия судом признания ответчиком исковых требований истец освобождается от необходимости доказывания предъявленных требований. При признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание исковых требований ответчиком МБУ ДО «ДЮСШ» по возложению на него обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности в структурном подразделении «Мастер», расположенном по адресу: Пермский край Верещагинский муниципальный округ п.Зюкайка ул.30 лет Октября д.2А, и ответчика Администрацией муниципального образования - Верещагинский муниципальный округ по возложении на нее обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности в структурном подразделении «Мастер», не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц. Последствия ст.ст.68,173 ГПК РФ сторонам понятны. Признание иска Администрацией муниципального образования Верещагинский муниципальный округ, МБУ ДО «ДЮСШ» судом принято.

С учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок исполнения обязательства.

Представитель истца просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2027. Ответчики против установления данного срока возражений не имеет. Суд полагает, что срок, которые просит представитель истца, являются реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика МБУ ДО «ДЮСШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (огрн <***>), до 31.12.2027:

- оборудовать здание СП «Мастер» раздельными туалетами для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать здание СП «Мастер» душевыми, помещениями для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести помещения СП «Мастер», в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив дефекты и повреждения полов, стен и потолков.

- установить периметральное ограждение вокруг территории структурного подразделения «Мастер», в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства, согласно паспорту антитеррористической защищенности.

Возложить обязанность на Муниципальное образование Верещагинский муниципальный округ, в лице администрации Верещагинского муниципального округа (огрн <***>), до 31.12.2027», обеспечить финансирование мероприятий:

- по оборудованию здания СП «Мастер» раздельными туалетами для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- по оборудованию здания СП «Мастер» душевыми, помещениями для переодевания раздельно для мальчиков и девочек, в соответствии с требованиями п.3.6.3. СП 2.4.3648-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- по приведению помещения СП «Мастер», в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устранив дефекты и повреждения полов, стен и потолков;

- по установлению периметрального ограждения вокруг территории структурного подразделения «Мастер» в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства, согласно паспорту антитеррористической защищенности.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (огрн <***>) в доход местного бюджета 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 21.07.2025.