Дело № 2-4249/2025

64RS0043-01-2025-007044-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указали, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Нанимателем квартиры является ФИО3, совместно с которой была вселена дочь ФИО5 Указанное жилое помещение состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 45,1 кв.м. Распоряжением администрации муниципального образования (далее – МО) «Город Саратов» № 320-р от 03 сентября 2020 года многоквартирный дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 06 августа 2022 года. Данный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 06 ноября 2024 года № 4059.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3, ФИО4 просят обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить им вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 45,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте МО «Город Саратов», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое признается непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием его непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57,ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 октября 2010 года между МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 12099, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности МО «Город Саратов», состоящее из двух комнат жилой площадью 29,85 кв.м в отдельной квартире общей площадью 45,1 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО3 (после замужества – ФИО6) А.В.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 320-р от 03 сентября 2020 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений предписано произвести снос не позднее 06 августа 2022 года.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 22 сентября 2025 года № 412 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 ноября 2024 года № 4059 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы» (вместе с «Муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2027 годы»).

Приложение № 6 к муниципальной программе содержит перечень многоквартирных домов, признанных аварийными с 01 января 2017 года, согласно которому планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – 31 декабря 2027 года.

Учитывая факт признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что данный многоквартирный дом восстановлению и ремонту не подлежит.Судом установлено, что истцы зарегистрированы в спорной квартире, проживают в ней.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, представленным по запросу суда, ФИО3 имеет в собственности здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В реестре недвижимости отсутствует информация о правах лица (ФИО4) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно сведениям комитета по управлению имуществом г. Саратова истцам иное жилое помещение взамен аварийного не предоставлялось, социальная выплата на приобретение (строительство) жилья комитетом не осуществлялась.

Из ответа администрации Ленинского района МО «Город Саратов» следует, что ФИО3, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в администрации района не состоят.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции принимает во внимание, что дом является аварийным, проживание истцов подвергает угрозе их жизнь и здоровье, предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Учитывая, что истцам по договору социального найма ранее предоставлялась жилое помещение общей площадью 45,1 кв.м, то при определении площади вновь предоставляемого жилого помещения следует учитывать площадь помещения – не менее 45,1 кв.м.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Суд исходит из того, что истцы, проживающие по договору социального найма в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, проживание в котором создает реальную угрозу для жизни людей, являются объективно нуждающимися в предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст.ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению частично, на ответчика следует возложить обязанность предоставить вне очереди истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова.

Истцы просят предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат.

Однако, необходимо учитывать, что положения ч. 2 ст. 89 ЖК РФ регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истцы же занимали изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 04 июля 2023 года № 71-КГ23-4-К3.

Таким образом исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 13 января 2003 года, ИНН <***>) обязанность предоставить вне очереди ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по договору социального найма на состав семьи из двух человек (ФИО3, ФИО4) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) государственную пошлину в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.

Судья Н.В. Девятова