Дело № 2-433/2022
УИД 33RS0010-01-2022-000790-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 августа 2022 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Антипенко Р.П.,
при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Токаревой И.Д., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киржачского района Владимирской области, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Киржач Владимирской области о предоставлении в срок до 31.12.2022 года благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 43,07 кв.м., взамен имеющегося жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией города Киржач требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что ФИО1 проживает в квартире находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 63,9 кв.м., расположенной по адресу: . Постановлением главы администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу. Дата завершения расселения многоквартирного дома расположенного по адресу: продлена постановлением администрации МО г. Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным требованием.
Определением суда от 13.07.2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле привлечен ФИО3 - третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца.
Помощник прокурора Киржачского района Токарева И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования и пояснила, что зимой в квартире температура воздуха не превышает 14 градусов тепла, удобств нет, кухня на две квартиры.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования по доверенности ФИО6 просила в иске отказать, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, мотивировав тем, что срок реализации областной программы переселения «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда » утвержден постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем оснований для расселения жильцов в первоочередном порядке, ранее установленного срока не имеется. Все дома, признанные аварийными до 2017 года должны быть расселены до 2023 года. Для жильцов указанного в иске дома будет предоставлены жилые помещения по адресу: . В октябре 2022 года по адресу: начнется строительство многоквартирного дома, в котором будет предоставлено жилое помещение истцу.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования и объяснения истца ФИО1, пояснил, что указанная в иске квартира является коммунальной.
Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 проживают в изолированном жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, состоящим из 2 комнат, жилой площадью 33,5 кв.м общей площадью 43,07 кв.м, доля которых с учетом мест общего пользования составляет 0,674 доли в коммунальной квартире общей площадью 63,9 кв.м, в том числе жилой 49,7 кв.м по адресу: что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ООО «УК «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Наличие спорного жилого дома подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому год постройки - 1935, сведений о последнем капитальном ремонте не содержится, общая полезная площадь ,16 кв.м, число квартир в доме – 8.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что фундамент дома из-за проникновения осадков и попадания канализационных стоков почти полностью разрушен, в результате чего наружные стены и несущие стены дома деформированы. Крыша ремонту не подвергалась. Осадки, попадавшие через кровлю, заливают перекрытие дома, что способствует гниению дерева и потери его прочности. Имеются просадка и прогиб конструктивных элементов потолков и перекрытий, а также загнивание досок и конструкций с угрозой их обрушения. Бревна наружных стен подвержены гниению. Оконные рамы отдельных жилых помещений деревянные, находятся в ветхом состоянии, подвержены гниению. Электропроводка подвержена воздействию влаги. Водопроводные, теплоснабжающие и канализационные системы в доме требуют ремонта. Трубы отопления находятся в технически неисправном состоянии, из-за гниения стен промерзают.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № по строительно-технической экспертизе жилого проведенной Центром судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» региональное отделение «ИНДЕКС-ВЛАДИМИР» установлено, что кровля здания находится в рабочем состоянии. Состояние стропильной системы ограниченно-работоспособное и подлежит замене. Состояние балок чердачного перекрытия ограниченно-работоспособное и подлежит замене. Состояние фундамента аварийное. Подлежит замене. Чердачное и междуэтажное перекрытие в аварийном состоянии. Состояние квартир не удовлетворительное. Наружные стены промерзают, фундамент разрушается, из-за чего внутренние стены и перегородки деформированы, создают опасность для проживания. Внутренние стены и перегородки, а также оконные проемы деформированы, теряют свою несущую работоспособность, находятся в аварийном состоянии и требуют замены. Инженерные коммуникации отопление, водоснабжение, газоснабжение работоспособны. Отвод канализационных стоков требует замены. Физический износ конструктивных элементов здания составляет 71 %, т.е. основные несущие конструкции исчерпали свой потенциальный запас прочности. Следовательно, капитальный ремонт здания нецелесообразен, так как надо демонтировать старое здание и строить заново со всеми коммуникациями.
Постановлением главы администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен - декабрь 2018 года, постановлением главы администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения жильцов изменен на декабря 2021 года, постановлением главы администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения жильцов изменен на декабря 2022 года, постановлением главы администрации города Киржач от ДД.ММ.ГГГГ № срок переселения жильцов изменен на ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации указанной программы 2019 -2025 годы.
То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится указанная в иске квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется к расселению посредством реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную подпрограмму, их прав с учетом положений жилищного законодательства.
Следовательно, доводы ответчика об отсутствии доказательств угрозы обрушения указанного в иске многоквартирного дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины, поскольку является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серия №.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Киржача Киржачского района Владимирской области (ИНН №) в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1 (СНИЛС №) по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43,07 кв.м, находящееся в черте населенного пункта , отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта , с учетом зарегистрированного по месту жительства по адресу: ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Р.П.Антипенко
Мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года
Судья Р.П.Антипенко