К делу №2-3920/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием помощника прокурора г.Шахты ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), 3-м лицам: Министерству энергетики России, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на состав семьи из 3 человек за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), 3-м лицам: Министерству энергетики России, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на состав семьи из 3 человек за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от 20.12.2010 № 949 горные работы, проводимые ликвидированной шахтой ДАО «Шахта им. Южная» ОАО «Ростовуголь», негативно повлияли на техническое строения по адресу: ул. Орджоникидзе д. 280.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и поручений Президента Российской Федерации от 18.09.2014 № Пр-2251, от 25.08.2016 № Пр-1694, Протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по администрации города Шахты Ростовской области от 08.09.2016 № АЯ-668пр, заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 20.12.2010 № 949 в списки на переселение из ветхого жилья включена семья ФИО1 составом из 3 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

На основании изложенного, просит суд: обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 04 161246, выдан 14.06.2003 вторым отделом милиции УВД гор.Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на семью состоящую из трех человек, из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Представитель истцов – помощник прокурора г. Шахты ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Министерство энергетики России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г. №428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и поручений Президента Российской Федерации от 18.09.2014 № Пр-2251, от 25.08.2016 № Пр-1694, Протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по администрации города Шахты Ростовской области от 08.09.2016 № АЯ-668пр, заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 20.12.2010 № 949 в списки на переселение из ветхого жилья включена семья ФИО1 составом из 3 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Поскольку федеральными законами от 01.12.2014 № 384-ФЗ и от 14.12.2015 № 359-ФЗ по статье «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» по городу Шахты Ростовской области средства на 2015 г. и 2016 г. не были предусмотрены. Вопрос переселения граждан из ветхого жилья в период 2015-2016 гг. не рассматривался.

Согласно представленной администрацией города информации исходя из объемов финансирования, предусмотренных Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» по мероприятию «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого», вопрос переселения ФИО4, планируется к рассмотрению в 2024 году.

Таким образом, несмотря на тот факт, что ФИО1 и члены ее семьи включены в списки граждан, согласованные с Минэнерго РФ с 2016 года, социальная выплата ей не предоставлена.

До настоящего времени семья фактически вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности еще в 2010 году.

Соответственно, бездействие администрации города Шахты, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 социальной выплаты и незаключении договора является незаконным, нарушающим права на жилище, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Поскольку право ФИО1 на получение социальной выплаты, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для семьи из 3-х человек, не оспаривается и подтверждено Протоколами Минэнерго РФ, администрация г. Шахты обязана заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья и переселить ФИО1 и членов ее семьи из ветхого жилья.

Учитывая, что п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Шахты в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), 3-м лицам: Министерству энергетики России, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на состав семьи из 3 человек за счет средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 04 161246, выдан 14.06.2003 вторым отделом милиции УВД гор.Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за средства господдержки, предназначенные на реализацию программы "Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации как на семью состоящую из трех человек, из расчета 18 кв. метров - на каждого члена семьи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (ред. от 29.12.2021) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами по делу или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 01.09.2022 года.

Судья: (подпись) Семцив И.В.

копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова