72RS0025-01-2024-015443-49

Дело № 2-12693/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 10 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Быстровой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании права на предоставление жилого помещения, признании решения незаконным, обязании включить в список в список, признании права,

УСТАНОВИЛ :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района (далее по тексту – Управление) о признании о признании за ней права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства, признании решения Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета города Тюмени и Тюменской области – незаконным. Кроме того, просит взыскать расходы на госпошлины в размере 3000 рублей. Требования мотивированы тем, что истица состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории Макушинского района Курганской области на основании постановления Администрации Макушинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда до настоящего времени не реализовано. Местом жительства истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является г. Тюмень. В связи с этим истица обращалась в Управление с заявлением об исключении е их списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства на территории Макушинского района Курганской области, и о включении ее в список по новому мест жительства на территории г. Тюмени. Решение от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что перемена места жительства истицы произошла после достижения совершеннолетия. С отказом истица не согласна, так как он нарушает ее право на свободу выбора места жительства. А кроме того, отказ ответчика не основан на законе, который не содержит положений об ограничении возрастом 18 лет для обращения с заявлением об исключении их списка детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в одном регионе РФ и включении а такой список в другом регионе в связи со сменой места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика в силу ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Департамент социального развития Тюменской области (л.д.2-3).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истицы поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать за истицей право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства, признать решение Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета города Тюмени и Тюменской области – незаконным, обязать ответчика департамент имущественных отношений Тюменской области включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета г. Тюмени и Тюменской области с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчиков Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, Департамента социального развития Тюменской области ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что истца включена в список на территории Курганской области и сменила место жительства (переехала в г. Тюмень) после достижения совершеннолетия. Для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сменивших место жительства в возрасте старше 18 лет, действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи заявления об исключении из список по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства.

От Департамента социального развития Тюменской области поступили письменные возражения на исковое заявление.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просила, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

Выслушав объяснения представителя истицы ФИО2, представителя ответчиков Управления социальной защиты населения горда Тюмени и Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Постановлением Главы Макушинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями (л.д.29).

После расторжения брака с ФИО4 ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ, истица ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Данильчиком ФИО16., что подтверждается свидетельствами о расторжении барка и заключении брака (л.д.27,28).

Как следует из ответов Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-32,33-35) на заявления ФИО4 (впоследствии ФИО1) об исключении из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства на территории Макушинского района Курганской области и включении в список по новому месту жительства на территории г. Тюмени, возможность исключения из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства действующим законодательством предусмотрена для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, сменивших место жительства в возрасте до 18 лет.

После расторжения брака с ФИО4 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, истица ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Данильчиком ФИО18., что подтверждается свидетельствами о расторжении барка и заключении брака (л.д.27,28).

В соответствии с п.23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения из в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, закрепляющему, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Из анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Правила соответствуют статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части обеспечения лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пункт 23 Правил устанавливает перечень лиц, которые вправе подавать заявления, и не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями Правил.

Пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Доводы представителя ответчиков ФИО3 о том, что на основании п.23 Правил истица лишена права и возможности исключения из одного списка и включения в другой список по новому месту жительства и лиц на подачу заявления об исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства ввиду достижения возраста 18 лет основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку такое право за истицей закреплено в Федеральном законе N 159-ФЗ и в соответствии с этим законом в пункте 20 Правил.

Как следует из п.20 Правил дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пп.3 п.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:… включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что истица вправе претендовать на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства. Данное право подтверждено фактом включения ее в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей еще ДД.ММ.ГГГГ (согласно постановлению №).

Суд считает, что отказ Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района об исключении ФИО1 из списка в Курганской области и во включении в список в Тюменской области является незаконным, и учитывая тот факт, что ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, обратилась в Управление в с соответствующим заявлением об исключении ее из такого списка в Макушинском районе Курганской области с включением в такой список в г. Тюмени, суд считает необходимым обязать Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа в г. Тюмени, с учетом даты ее обращения впервые ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчиком представлено заявление.

Поскольку в силу положений пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты госпошлины в качестве как истцов, так и ответчиков, расходы истицы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей, взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства.

Признать решение Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Тюмени ФИО1 – незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Тюмени, с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2025 года.

Судья О.В. Урубкова