Решение по делу № 2-3889/2023 от 22.08.2023

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года

Гражданское дело № 2-3889/2023

УИД: 66RS0005-01-2023-001332-23

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании решения незаконным,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

В обоснование иска указано, ФИО1 в соответствии с расчетными листами за январь 2023 года были вменены внутрисменные прогулы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ истец принимала участие в судебном заседании Верх-Исетского районного суда <адрес> по делу № ******, ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в судебном заседании Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ******, о чем работодатель был извещен. Получение судебных актов и ознакомление в нерабочее время невозможно. Ответчиком данные действия были расценены как прогул и нарушение трудовой дисциплины, снято рабочее время, а никаких объяснений не запрошено.

На основании изложенного просит суд признать решение ответчика о признании внутрисменных прогулов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что наличие данных прогулов может повлечь снижение размера премий, начисляемых ей. Также указала, что в качестве извещения работодателя направила на электронную почту своего непосредственного руководителя скриншот списка назначенных к слушанию дел.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, направила отзыв на исковое заявление, в котором иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В возражениях на иск указала, что ФИО1 при выполнении своих трудовых обязанностей подчиняется первому заместителю начальника Управления – главному инженеру. Правилами внутреннего распорядка установлены время начала и окончания работы, перерывы для отдыха и питания. Учет рабочего времени и контроль исполнения работниками Правил внутреннего распорядка осуществляется отделом управления персоналом. В Управлении автодорог действует пропускная система. Постоянными пропусками для работников являются персонально закодированные магнитные карты, с помощью которых определяется время входа и выхода работников с объектов и территории Управления. При выходе за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленной причине, составляется акт об его отсутствии. Истец неоднократно покидала рабочее место без разрешения непосредственного руководителя, без заявления и указания причин: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Об отсутствии на рабочем месте составлены соответствующие комиссионные акты, а также акты об отказе от ознакомления и от предоставления объяснительных. Отсутствие также подтверждается данными автоматической системы контроля. Оплата рабочего времени производится за фактически отработанные рабочее время в соответствии с табелем учета рабочего времени. Отсутствие на рабочем месте оплачивается работодателем только в случаях, установленных законом. Каких-либо требований дополнительно фиксировать отсутствие работника (помимо учета рабочего времени), в том числе, привлекать работника к дисциплинарной ответственности для того, чтобы не платить работнику заработную плату, закон не устанавливает. ФИО1 впоследствии не представляла работодателю документы, согласно которым имела бы право на какую-либо выплату, и у работодателя не было оснований для того, чтобы произвести перерасчет и выплатить положенные суммы работнику. В табеле учета рабочего времени программа не позволяет поставить иное обозначение отсутствия на рабочем месте, кроме прогула, при таких обстоятельствах. Довод о том, что в расчётных листах имеется указание на внутрисменный прогул, не нарушает права истца, поскольку приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности не выносились, табель учета рабочего времени не является документов широкого распространения, спорное время не оплачено, поскольку ФИО1 не осуществляла трудовые обязанности.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Статьей 189 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании трудового договора с.ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в должности начальника планово-экономической службы.

Согласно разделу 3 трудового договора, ФИО1 обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п.6.1 трудового договора, истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка, в Управлении установлено время начала работы 8.30 час. перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 отсутствовала на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 08:44 час. до 11:23 час., ДД.ММ.ГГГГ с 11:13 час. до 12:05 час., с 14:38 до 17:01.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте оформлено актами об отсутствии работника на рабочем месте соответственно от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, работодателем составлены акта об отказе работника от ознакомления с указанными актами об отсутствии на рабочем месте и от предоставления объяснений.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии с частью первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 155 Трудового кодекса Российской Федерации при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте.

Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что при выходе работников за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени.

Оплата рабочего времени работнику производится за фактически отработанное рабочее время, в соответствии с табелем учета рабочего времени.

Из расчетного листа ФИО1 по заработной плате за январь 2023 года следует, что период 2,3 часа ДД.ММ.ГГГГ, 3,1 час ДД.ММ.ГГГГ указан как «внутрисменный прогул» и не оплачен. В табеле учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ указано обозначение «Я5,7П2,3», ДД.ММ.ГГГГ указано «Я4,9П3,1».

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на нарушение её трудовых прав решением работодателя о признании отсутствия её на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внутрисменным прогулом, что отражено в расчетном листке. Также истец, не заявляя требований о взыскании за указанный период заработной платы, ссылается на незаконность её неначисления за указанный период.

В обоснование своих требований истец указала, что отсутствовала на рабочем месте в связи с нахождением в судебных органах.

Установлено, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовала в качестве истца в судебном заседании Верх-Исетского районного суда г Екатеринбурга, ДД.ММ.ГГГГ – в судебном заседании в Октябрьском районном суде <адрес>.

В силу ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Хотя и участие в судебном заседании в качестве истца не является государственной обязанностью, учитывая недопустимость ограничения права лица на судебную защиту, суд приходит к выводу, что отсутствие на рабочем месте ввиду участия в судебном заседании вызвано уважительными причинами.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом и причинах своего отсутствия на рабочем месте.

В то же время, истец вопреки требованиям п.5.7 Правил внутреннего порядка не известила работодателя о причинах своего отсутствия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обратные утверждения истца подтверждения в судебном заседании не нашли, направление скриншота назначенных в суде к слушанию дел таковым не является, поскольку не информирует работодателя о намерении работника покинуть рабочее место для участия в них, тем более доказательств принадлежности адреса электронной почты руководителю истца также не доказана.

С заявлением об освобождении от работы в указанные дни на основании ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации к работодателю истец не обращалась, как не обращалась с заявлениями о предоставлении отгулов, дней в счет ежегодного отпуска либо предоставления отпуска без сохранения заработной платы в порядке, предусмотренным ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как указано истцом в судебном заседании, о своем уходе с рабочего места она заранее сообщала непосредственному руководителю в устной форме. Между тем, извещение руководителя о предстоящем отсутствии на рабочем месте в устной форме не предусмотрено ни положениями законодательства, ни внутренними актами Управления. Доводы истца о невозможности извещения руководителя о необходимости явки в суд в письменной форме несостоятельны, поскольку при отказе руководителя от личного приема ее заявления, она не была лишена возможности направить такое заявление посредством почтовой корреспонденции в адрес работодателя, представить нарочно в отдел входящей корреспонденции.

Как следует из материалов дела, истец и после возвращения на рабочее место не сообщила работодателю о причинах своего отсутствия, судебную повестку в качестве подтверждения уважительности причин своего отсутствия не представила, на уведомления работодателя о необходимости предоставления объяснений не ответила.

Согласно пп. «а» п.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации прогулом является отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Продолжительность отсутствия истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 4 часов.

Вместе с тем, суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны ответчика в указании формулировки «внутрисменный прогул» в расчетных листках за январь 2023 года.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н) для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени используется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (далее - табель (ф. 0504421)).

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ и Приказа N 52н применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421). Применение другой формы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сведения об учете рабочего времени на основании приказов (распоряжений) руководителя учреждения отражаются в табеле (ф. 0504421) лицом, ответственным за его составление.

В соответствии с Приказом N 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени.

Также Приказом N 52н установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок". Выбор соответствующего способа отражения информации в табеле (ф. 0504421) устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики (Данное разъяснение изложено в Письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 02-07-05/50639).

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Заполненный Табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов. Табель (ф. 0504421) используется для составления Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) (Расчетной ведомости (ф. 0504402).

В соответствии с Приказом Минфина России № ******н от ДД.ММ.ГГГГ учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, в табеле (ОКУД 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте используются ответственным за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации. В соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минфина от ДД.ММ.ГГГГ № ******н, учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики. Разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Как следует из письма ООО «РИЦ-Консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РК, которое является официальным представителем фирмы «1С», ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». Данный продукт является разработкой фирмы «1С» <адрес>. В системе 1 С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина № ******н от ДД.ММ.ГГГГ. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учет фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Оценивая положения вышеприведенных нормативно-правовых актов и изданных на их основе локальных актов ответчика, суд приходит к выводу о том, что отражение в первичных документах периода отсутствия ФИО1 в течение 2,3 часов ДД.ММ.ГГГГ, 3,1 часа ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте произведено в установленном порядке.

Суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны ответчика в указании формулировки «внутрисменный прогул» в расчетном листке за январь 2023 года с учетом программного обеспечения ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и утвержденной Учетной политики.

Несогласие с указанной формулировкой в расчетных листках истец обосновывает возможным лишением ее премиальных выплат в связи с наличием прогулов, а также неправомерном неначислением заработной платы.

Между тем, период отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам в силу системного толкования положений ст.ст. 129, 155, 170 ТК РФ оплате не подлежит.

Поскольку в спорный период истец не выполняла трудовые обязанности, оснований для начисления ей заработной платы за период отсутствия на рабочем месте, у работодателя не имеется. В данном случае ФИО1 не лишена возможности возместить свои расходы, связанные в рассмотрением гражданских дел по ее исковым заявлениям в порядке возмещения процессуальных издержек, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом.

Положением о премировании работников ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утвержденных приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено возможности лишения работника премиальных выплат при наличии у него прогулов.

Данным Положением предусмотрено, что ежемесячная премия начисляется к должностному окладу за фактически отработанное время. Соответственно независимо от формулировки, при установленном факте отсутствия на рабочем месте, расчет премиальной выплаты истцу осуществляется с учетом фактически отработанного времени.

Конкретных доводов о периоде и сумме лишения премии в связи с отсутствием на рабочем месте истец в ходе рассмотрения дела не заявляла. При этом истец не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим иском о взыскании премиальных выплат, если полагает, что премия ей начислена в меньшем размере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав ФИО1 в действиях ответчика, выразившихся в указании в учетных документах ее отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в течение 2,3 часов, ДД.ММ.ГГГГ в течение 3,1 часа, как «внутрисменный прогул».

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова