ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2022 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В с участием защитника Назаренко Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 56) – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (за исключением привлечения иностранных работников по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды), выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 81-пг от 07.12.2021 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан», 06.04.2022 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М.Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> при наличии патента по профессии «кухонный рабочий» осуществлял трудовую деятельность в качестве повара – выполнял работы по приготовлению заготовок пищевой продукции для дальнейшего приготовления пищи (занимался очисткой моркови для приготовления основного блюда).

Согласно параграфу 21 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) в обязанности работающего по профессии «повар», входит, в том числе, выполнение работ по очистке, доочистке картофеля, плодов, овощей, фруктов, ягод до и после мойки с помощью ножей и других приспособлений. Переработка зелени, плодов, овощей, ягод. Нарезка хлеба, картофеля, овощей, зелени.

В судебное заседании ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц с участием защитника привлекаемого к административной ответственности лица.

Защитник Назаренко Д.Ф. в судебном заседании просил назначить ФИО1 предупреждение либо административное приостановление деятельности, поскольку наказание в виде штрафа для ФИО1 неисполнимо в виду отсутствия денежных средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 81-пг от 07.12.2021 на 2022 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2022 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: кухонный рабочий, мойщик посуды) (ОКВЭД 56).

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 836641/125 от 20.04.2022, пояснений ФИО1 в судебном заседании подтверждается следующими материалами дела:

- должностной инструкцией кухонного работника, утвержденной ФИО1 05.04.2022, согласно которой, в обязанности кухонного работника включена, в том числе, первичная обработка овощей (чистка и обработка холодной и горячей водой, обработка (подготовка) мясной, рыбной и иной продукции;

- копия уведомления о заключении ИП ФИО1 трудового договора с М.Ж.А. и копией указанного трудового договора;

- фотоматериалом;

- копией письменного объяснения М.Ж.А. от 06.04.2022 о том, что 05.04.2022 он устроился на работу в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на должность кухонного рабочего. В его обязанности, в том числе входит чистка овощей, которые используются для приготовления основных блюд. Об этом известно ФИО1, он видел его за работой;

- копией вступившего в законную силу постановления врио начальника ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 06.04.2022 о привлечении М.Ж.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- копией патента М.Ж.А.;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 11.06.2021.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

При этом суд считает необходимым уточнить дату совершения ИП ФИО1 административного правонарушения – 06.04.2022, поскольку, как следует из трудового договора, заключенного между индивидуальным предпринимателем и гражданином республики Узбекистан М.Ж.А., он был заключен 05.04.2022, а согласно письменному объяснению М.Ж.А. и постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, факт исполнения им трудовой деятельности в качестве повара был выявлен 06.04.2022.

В связи с изложенным, указание в протоколе об административном правонарушении на дату совершения административного правонарушения как на 06.04.2021 является технической опиской.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицируются по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ИП ФИО1 в судебном заседании вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые, наличие четырех несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Изучением личности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован с 11.06.2021, со слов имеет кредитные обязательства, заработанных средств хватает только на оплату кредита.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридическое лицо.

ИП ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ признал полностью, заявил о раскаянии в содеянном, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался, отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, у него не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания по настоящему делу возможно без назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности.

Несмотря на то, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содеянное им не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение к нему не применимы, поскольку совершенное им административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП – 695001001

ОКТМО - 28701000

Номер счета получателя 03100643000000013600

Кор. сч. 40102810545370000029

Наименование банка - Отделение Тверь БАНКА РОССИИ

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18811601181019000140

БИК 012809106

УИН 18891699990005545418

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.06.2022

Судья Н.В. Мантрова

1версия для печати