Дело № 2-87/2023

65RS0008-01-2022-000876-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Кирьяновой А.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации Невельского городского округа о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ г. истец работает в администрации Невельского городского округа в должности <данные изъяты> отдела образования администрации Невельского городского округа. В период с 12 сентября 2002 г. по 21 октября 2022 г., находясь в очередном оплачиваемом отпуске, она выезжала к месту проведения отдыха по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно. Билеты до <адрес> и обратно, стоимостью <данные изъяты> рублей, приобретены истцом 27 августа 2022 г. и данные расходы ей авансированы. Стоимость перелета по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно составила <данные изъяты> рублей и оплачена наличными средствами. По возвращении с места отдыха истцом представлены в отдел учета и отчетности финансовых средств администрации Невельского городского округа все необходимые документы. Вместе с тем, со ссылкой на Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Невельский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденное постановлением администрации Невельского городского округа от 20 декабря 2018 г. № 1802, ей было отказано в компенсации расходов по маршруту <адрес>- <адрес> – <адрес>. В обоснование принятого решения ответчик указывает, что кассовый чек об оплате турпакета ООО «ФИО2 Тревел» на сумму <данные изъяты> рублей не является чеком ККТ или бланком строгой отчетности при оплате наличными денежными средствами, что предусмотрено пунктом 2.12 Положения. Позицию ответчика полагает неправомерной, поскольку в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовой техники» при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ, электронный кассовый чек является бланком строгой отчетности, зарегистрирован на сайте налоговой инспекции и имеет ту же юридическую силу, что и бумажный чек. Также ответчик сделал ссылку на несоответствие бухгалтерской справки от 05 октября 2022 г., предоставленной ООО «ОВТ САНМАР», пункту 2.8 Положения, поскольку данная организация не является туроператором, либо транспортной компанией. Вместе с тем, с документами истцом была представлена справка транспортной компанией «Азур Эйр», являющейся перевозчиком, о расчете ортодромии. При этом справка компании ООО «ОВТ САНМАР» является приложением к вышеуказанной справке. По агентскому договору 2022 г. (договору присоединения) ООО «Отдых на море», являющийся туроператором по заключенному истцом договору о реализации туристского продукта, является агентом туроператора - ООО «ОВТ САНМАР». Еще одним основанием для отказа в оплате проезда явилось не соответствие изложенных в справке ООО «Азур Эйр» сведений об ортодромии информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», размещаемой на интернет-сайте Главного центра Единой системы организации воздушного движения. Однако данное несоответствие вызвано тем, что перелет проходит по штурманскому маршруту, утвержденному на период специальной военной операции, что можно выяснить, обратившись на горячую линию перевозчика. Кроме того, согласно заключению Минтруда России, метод определения стоимости проезда по таблице «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», разработанный ГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» и размещенный на соответствующем интернет-сайте, не является официально опубликованным нормативным актом, рекомендованным к исполнению. Таким образом, справка авиакомпании- перевозчика выдана с учетом рекомендаций, опубликованных на сайте Росавиации, к перевозкам, организованным по альтернативным маршрутам в связи с введенным режимом временного ограничения полетов. На основании изложенного, считает незаконным отказ ответчика в оплате проезда по указанному маршруту, в связи с чем просит суд взыскать с администрации Невельского городского округа в ее пользу компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также обращает внимание на то обстоятельство, что в положение, регулирующее порядок оплаты проезда к месту отдыха и обратно, не вносились изменения с 2018 г., в связи с чем оно не учитывает изменение территорий воздушных границ. Доводы ответчика о том, что не ею оплачивался проезд, являются не соответствующими действительности.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих несение ею расходов по оплате проезда в заявленном ею размере.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжения администрации Невельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в отделе образования администрации Невельского городского округа <данные изъяты>.

17 августа 2022 г. истцом заключен договор с турагентом – ООО «ФИО2 ТРЕВЕЛ» о приобретении тура на двух человек по маршруту <адрес>-<адрес>, <адрес> – <адрес>, общей стоимостью <данные изъяты> рублей.

Туроператором по данному договору являлось ООО «Отдых на Море»,

ООО «ОВТ САНМАР» - агент туроператора на основании агентского договора 2022 (договора присоединения).

Распоряжением администрации Невельского городского округа от 01 сентября 2022 г. № отделу учета и отчетности финансовых средств администрации Невельского городского округа предписано оплатить истцу проезд до <адрес> за период работы с 17 июня 2020 г. по 16 июня 2022 г. при предоставлении соответствующих документов.

Факт осуществления истцом туристической поездки в период с 15 по 30 сентября 2022 г. подтверждается представленными авиабилетами, посадочными талонами.

01 ноября 2022 г., распоряжением администрации Невельского городского округа №, в данное распоряжение внесены изменения в части оплаты проезда до границы с <адрес> и обратно.

Вместе с тем, письмом администрации Невельского городского округа 18 ноября 2022 г. ФИО1 отказано в части проезда <адрес> – <адрес> – <адрес>

Основанием для отказа явилось несоответствие представленных документов пунктам 2.8 и 2.12 Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Невельский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденного постановлением администрации Невельского городского округа от 20 декабря 2018 г. №, а именно: несоответствие распечатанного кассового чека №, согласно которого произведена оплате турпакета ООО «ФИО2 Трэвел» на сумму <данные изъяты> рублей требованиям, предъявляемым к чеку ККТ или бланкам строгой отчетности при оплате наличными денежными средствами; неподтверждение распечатанного электронного многоцелевого документа на оплату багажа в сумме <данные изъяты> рублей; предоставление справки о стоимости проезда ООО «ОВТ САНМАР», не являющейся туроператором либо транспортной компанией; несоответствие справки ООО «Азур эйр» от 21 октября 2022 г. о расстоянии перелета информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

В соответствии с положениями частей 1, 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 20 декабря 2018 г. № утверждено Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Невельский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета муниципального образования «Невельский городской округ» (далее по тексту – Положение).

Согласно пункта 2.8 Положения в случае использования работником и неработающими членами его семьи отпуска (отдыха) за пределами Российской Федерации, в том числе, по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду, в частности, воздушным транспортом – пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) к стоимости авиаперевозки до места посадки в зарубежном аэропорту.

При отсутствии в проездном документе в случае поездки за пределы Российской Федерации информации о стоимости перевозки работником представляется справка о стоимости перевозки, выданная транспортной организацией либо туристической организацией (туроператором или турагентом).

Для определения процентного расстояния пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) используется информация о значениях ортодромических расстояний ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», размещаемая на интернет-сайте Главного центра Единой системы организации воздушного движения.

Пунктом 2.12 Положения указано об обязанности работника сдать работодателю оформленные в соответствии с законодательством документы, подтверждающие его расходы, в том числе: чек контрольно-кассовой техники или иной документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в оплате понесенных истцом расходов до границы с <адрес> и обратно.

Вопреки доводам ответчика, факт несения истцом расходов подтверждается распечатанным кассовым чеком от 22 августа 2022 г., соответствующим требованиям абзаца 9 статьи 1.1, пункту 3.1 статьи 1.2 и статье 4.7 Федерального закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ.

Довод ответчика о том, что указанные расходы понесены не ФИО1, являются бездоказательными.

При принятии решения о правомерности заявленной к взысканию суммы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу справки ООО «ОВТ САНМАР» от 05 октября 2022 г. и ООО «АЗУР эйр» от 21 октября 2022 г., согласно которых подтвержден перелет истца, а также указана стоимость перелета, составляющая <данные изъяты> рублей, исходя из отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, - 74,43%.

При этом суд признает несостоятельной ссылку ответчика на пункт 2.8 Положения, поскольку его нормы не возлагают на работника обязанность производить расчет оплаты проезда исходя из информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», размещаемой на интернет-сайте Главного центра Единой системы организации воздушного движения.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком не произведен свой расчет оплаты проезда, несмотря на принятое им решение об оплате проезда ФИО1 до границы с <адрес> и обратно распоряжением от 01 ноября 2022 г. №, суд исходит из заявленного истцом расчета с учетом предоставленных ею доказательств, а также доводов об изменении маршрута перевозки по причине проведения специальной военной операции.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Невельского городского округа о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно - удовлетворить.

Взыскать с администрации Невельского городского округа (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня